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                百姓快三辦公廳關於印發西安∩市城鎮汙水處理提質增效三年行ξ動實施方案(2019—2021年)的通知

                各區、縣人民政府,市人△民政府各工作部門、各直屬機構:

                《西安市城鎮汙水處理提〗質增效三年行動實施卐方案(20192021年)》已經市政府研究〗同意,現印發你←們,請認真貫徹落實。

                 

                 

                 

                百姓快三辦公廳

                20191220


                 

                西安市城鎮汙水處理提質增效

                三年行動實施方◥案(20192021年)

                 

                為加快補齊城鎮汙水收集和處理◎設施短板,根據住建部、生態環境部、國家發展改革委《關於印發城鎮汙【水處理提質增效三年行動方〗案(20192021年)的通知》》和《陜西省城鎮汙水處理提質增效三年行動實施方案(20192021年)》等文件精◣神,結合我市實際,制定本方案。

                一、總體要求

                按照“規劃引領、建管一體;突出重點、遠近結合;市區聯動、統籌推進;強化督查、完善機制”的思路,加快補齊西安市》城鎮汙水收集和處理設施短板,為盡快實現城鎮建成區汙水管網全覆蓋、全收集、全處理目標打下堅實基礎。到2020年,基本消除黑臭№水體、城市生活汙水集中收集率顯著提高,建成區基本實現無汙ξ 水直排口;到2021年,基本消除城中村、老舊城區和城鄉結合部生活汙水收集處理設施空白區;到2021年底,各汙水處理廠△進水生化需氧量(BOD)濃度原則上不低於100mg/L,未達標的需逐年穩步提高。

                二、主要任務

                (一)推進生活汙水收集處理設︾施改造和建設

                1.全面開展城》市排水管網排查

                按照“分級負責、市區聯動、統一標準、信息共享”的原則,全面排查城市建成區市政排卐水管網及■其附屬設施,對♀排水用戶數量、分布及排水管網雨汙錯接混接情況,分批分期↑登記造冊,建立臺賬,形成汙水管網排查工【作報告,理清管網位⌒ 置、長度、管徑等基本現︼狀,建立私搭亂ζ接、錯接混接、管網破損等問題清單。

                201912月底前,全面完成城市建成區市政排水管網以及居◆民小區、公共建築及企事業單位內部等非市政汙水管網排查@工作。查清樓宇雨水︽立管、小區路面排水,經營商戶、個體工商戶排口等管網的源頭錯接混接〗及無主排水管道或設施的情況。各區縣政№府、開發區管委會明確相關責任部門或單位,穩步推進確權和權屬移交等工作。

                牽頭單位:市城管局

                配合單位:市住建局、市▂資源規劃局↙、市水務局、市生態環卐境局、市衛生健ω 康委、市工信局、市教育局、市城改事務¤中心∏,各區∩縣政府、各開ω發區管委會

                2.落◥實排水管網周期性檢測評估制度

                依法建立市√政排水地理信息系統(GIS),實現排水設施信息化、賬冊化管理。系統包括“源、站、網、廠、河”從源頭到末端的各個組成¤單元信息數據,具備完〓善的管徑、標高、材質、廠站規模、設備配置等基本數據,並結合排水設施√規劃、建設、運行、養護、檢測、治理以及重點排水單位接入情況等信息及時更新,為我市防汛排澇應急指揮、排水管網改造、雨汙錯接混接改造、暴雨積水分析▓、系︽統事故排查、汙水處理調⌒度等科學決策提供技術支持。落實排水管網周期性檢測評估制度,逐步建立以510年為一個排查周期的長效機制。

                牽頭單位:市城管局

                配合單位:市資源規劃♀局、市水務局、市住建局、市氣象局、市大數據局,各區縣政¤府、各開發區管ㄨ委會

                3.修編完善城市排水與汙水處理規ξ 劃

                根據西安⌒ 市經濟社會〗發展水平,結合排ㄨ水管網普查結果,全】面評估現有排水系統規劃、建設、運行情況,科學◥確定生活汙水收集處理設施總體規模和布局(汙水收集處理能力與服務片區人口、經濟社會○發展、水環境質量改善要求相匹配),修編完善西安◣市城市排水與汙水處理、建設規劃。

                牽頭單位:市資○源規劃局

                配合單位:市水務局、市城管局、市住建局,各區縣◆政府、各開發ぷ區管委會←

                4.加快推△進新建排水管網建設

                汙水管網規劃建設與城市開發同步推進,實行雨汙分流。進一步強化☆排水管網系統性建設,完善排水出路。

                全面推進實施雨汙分流改造♂,通過汙水截流、收集、新建、改建等措♂施,20214月底前完成※179條道路雨汙水管道建設。

                加快城中▃村、老舊城區、城鄉結合部排水管網建設,到2021年底前,基本消除≡管網收集空白區。

                牽頭單位:市住建局

                配合單位:市城改事務∮中心、市資源規劃@局、市城管局、市水務局,各區縣╱政府、各◤開發區管委會

                5.全面推進現狀排水管網▃混錯接及直排口改造

                根據排水管網普查和檢測評估結果,有計劃、分片區組織實施排水管網錯接混接改造、破舊管網修∩復。2020年底前,完成市政排水管道1890處混接錯接點改造。開展管道功能◆性病害和結構性病害整治,進一步加大排水管網普查力度,發現一處整∏治一處。

                居民小區、公共建↘築和學校、醫院等企事業單位內①部管網改造應與市政管網改造同步實施,實現汙水“零直排”。2021年底前,基本消除汙水直排口。結合管道改造及雨汙分流完成情←況,逐步取消雨水臨時截流措施,恢復雨水的正〒常排放。

                牽頭單位:市城管局

                配合單位:市住建局、市水務局、市資◣源規劃局、市財政局、市衛生健康〓委、市工信局、市教育局、市市場監№管局、市城⌒ 改事務中心,各區〇縣政府、各開發◥區管委會

                6.加快雨汙分流管網建設,提高汙水處理廠進水BOD濃度

                進水生化需氧量(BOD)濃度長期低於100mg/L的城鎮汙水處理∑廠,要圍繞汙水處理廠服務片▃區管網規劃、建設情況,制定“一廠一策”系統▆化整治方案№,到2021年底,進水BOD濃度原則上不低於100mg/L;進水BOD濃度大於100mg/L的城鎮汙水處理廠,需逐年穩步提高濃度標準。

                牽頭單位:市水務局、市城管局

                配合單位:市資源規劃█局√、市住建局、市生態←環境局,各區縣♀政府、各開發區】管委會

                7.加快實施♂城市黑臭水體治理

                加大黑臭水體和劣V類水體排查力度,建立臺賬,逐一制定整改方案、逐個銷號,2020年底前,基本消除黑臭水體。

                牽頭單位:市水務局、市生態環境」局

                配合單位:市城管局、市住建局、市資源規Ψ劃局,各區縣政卐府、各開發區管委◤會

                8.加快推進汙水處『理廠建設及提標改造

                按照排水專項規劃要求,加快汙水處理廠建設,提升汙水處理能力。

                加快實施汙水處『理設施提標改造工作,明確改造任務清單※,確保2020年底我市『汙水處理廠提標改造率達到70%以上;2021年底前,完成現有城鎮汙水處理廠提標改造。

                牽頭單位:市水務局

                配合單位:西安水務〇集團、市資源①規劃局、市城管局、市生態◥環境局、市住建局,各區縣政∴府、各開發區ξ管委會

                9.推進汙泥處理處置和↓汙水再生水利用設施建設

                加快汙泥☆處理處置設施建設,2019年底,汙泥無害化處理處置率達到90%以上;2020年底,汙泥資源化處置水平顯著提高。

                推進城市汙水再生水利用設施建設,提高汙水處理再生水的利用率◥,在工業生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建築施工中優先使▲用再生水,2019年工業聚集區再生水利用率不低於30%,城市再生水利用率達到18%2020年城市再生水利用率達〖到20%以上。

                牽頭單位:市水務局

                配合單位:西安水⌒ 務集團、市資源規〖劃局、市城管局、市生態環境局、市住建局,各『區縣政府、各開發區♀管委會

                10.加快海綿城市建設

                大力推進海綿城市建〗設,充分利『用自然生態系統,提高雨水滯〖滲、調蓄〓和排放能力∩。新(改、擴)建設〖項目應按照《西安市海綿城市專項○規劃》和《西安市進一步推進海綿城市建設︼實施方案》的要求,重點對城區居民小區、公園綠地、道路廣場實施海綿城市建設改造。加強規劃、建設、驗收全過程管控,減少初⌒期雨水汙染,實現雨水資源化利用〖。

                牽頭單位:市住建局

                配合單位:市資源規劃局、市城管局、市水務局、市城改■事務中心,各區⊙縣政府、各開發區㊣ 管委會

                (二)健全排水管理長效機制

                11.健全排水設施專業運行維護管理機制

                積極推行汙水處理廠、管網與河湖水∮體聯動的“廠—網—河(湖)”一體化、專業化◥運行維護管理,保障汙水收集處理設施的☆系統性和完整性。排水管網運行維護主體要嚴格按照相關標準定額實々施運行維護,根據管∞網特點、規模、服務範圍等因素確定人員配置和資金保障。

                加強排水管網及汙水處理設施運營的監督管理,相關責任主體應建立健全相應√工作制度◣和保障機制。

                牽頭單位:市水務局、市城管局

                配合單位:各區縣政◥府、各開發區管◥委會

                12.完善排水管理制度

                認真貫徹執行《城鎮排水與汙水處理條例》《城鎮汙水排入排水管網許可管理辦法》和《西安市市政工程設施管理條㊣ 例》的要求,建立健全汙水接入服務和管理制度。

                建立健全生活汙水應接盡接制度。市政汙水管網覆蓋範圍內的生活@汙水應當依法接入管網,嚴禁雨汙混接錯接;嚴禁小區或單位內部雨汙混接、錯接到市政排水管網,嚴禁汙水直排;新建居民小區或公共建築排水未規範接入◢市政排水管網的,不得交』付使用;市政汙〖水管網未覆蓋的,應當依法建設汙水處■理設施達標排放。

                建立健全“小散亂”規範〗管理制度◤。結合市場整頓和經營許可、衛生許可管理建立聯合執法監管機制,整治沿街經營性單位和個體工商戶汙水亂排直排現象。

                建立健全市政管網私○搭亂接溯源執法制度,嚴禁在市政↘排水管網上私搭亂接。

                牽頭單位:市城管局

                配合單位:市住建局、市資源規劃局、市水務局、市衛生〓健康委、市教育局、市市場◥監管局、市城改事務中心,各區々縣政府、各︾開發區管委會

                13.規範工業企業排水管理

                生態環境、城管等部門要構建ㄨ以排汙許可制為核心的固定汙染源監管※體系,完善汙染防治區域聯動機制。加強對ㄨ接入市政管網工業企業的日常監管,依法處罰超排、偷排↑等違法行為。杜絕工業企業通過雨水口、雨水管網違≡法排汙,做好管網關鍵節點水質、水量︾日常監測。

                各區縣、開發區要組織對進入市政汙水收集設施的工業企業排水情況進行排查並逐▲一開展評估,經評估認定汙染物不能被城鎮汙水處理廠有效處理或可能影響城鎮汙水處理廠出水穩定達標的,要限期整改;經評估可繼續接入汙水管網的,要督促工業企業依法取得排汙許可,並將排汙許可相關信♀息向社會公示,接受公眾、汙水處理廠運行維護單位和相〓關部門監督。各工業園區、出口加工區等工業集聚區應當按規定建設汙水集中處理設施。

                牽頭單位:市生態環境局、市城管局

                配合單位:市市場監ㄨ管局、市工信局、市水務局,各♂區縣政府△『、各開※發區管委會

                14.強化建設施工降水ㄨ管理

                強化對地鐵等市政╱設施施工降水、建築基坑降水的卐許可管理,明確排水接口位置和去♂向。原則上地鐵等市政設施施工降水、建築基坑降水不得排入汙水管網、合流制管網以及末端設置截流設施的雨水管道,避免對城鎮汙水處理廠的運行造成影響,或因接入水量超過管網輸送能∮力導致檢查↓井冒溢及汙水處理廠前溢流等現象。

                牽頭單位:市住建局

                配合單位:市水務局、市城管局,各區縣㊣政府、各開發區管委︾會、市軌道集團

                15.完善河湖水位與市政排口協調制度

                按照《西安市城市排①水(雨水)防澇№綜合規劃》,充分發揮城市水體景觀和內↘澇防治功能,杜絕盲目♂擡高水位營造景觀的現象。合理控制河、灞河等河湖水體水位,妥善處理河湖水位與市政排→水的關系,防止河湖倒灌進入市政排∏水系統。

                牽頭單位:市水務局

                配合單位:市城管局、市生態環境局、市住建局,各區縣⊙政府、各開』發區管委會

                16.完善Ψ汙水處理收費政策

                建立汙水處理收費動態調整機制,按照㊣補償汙水處理和汙泥處置設施運營成本並合理盈利的原則,加大自備水源汙水〓處理費征繳力度,統籌使用汙水處理費及財政補貼資金,通過政府購買服務方式向提供服務的單位支♂付服務費,充分保障汙水處理設施的正常運行。

                牽頭單位:市水務局

                配合單位:市發改委、市財政局、市住建局,各區縣∏政府、各開︼發區管委會

                17.健全管網建設質量安全管控︾機制

                加強①管材市場監管,嚴厲打擊假冒偽劣管材▲產品。強化汙水管網建設工程質量安全監督,確保工程質量合格率達100%,不發生較大及以上安全生產責任事故;工程建設、勘察、設計、施工、監理等參建各方主體要嚴格履行法定基本建設程√序,按照有關工程技△術標準和設計文件依法組織⊙實施,確保工程建設質量和生產安全;嚴格排水管□ 道養護、檢測與修復↙質量管理。按照質量終身責任制要求,強化勘察、設計、施工監▂理等行業信用體系建設,推行建築市場主體黑名單制度。

                牽頭單位:市住建局

                配合單位:市城管局、市☆市場監管局,各區縣政∮府、各開發區√管委會。

                三、保障措施

                (一)加強組織領導

                市政府成立城鎮汙水處理提質增效三¤年行動領導小組,各區縣政★府、開發區管委會參『照市上模式成立相應機構。市級各牽頭部門、各區◣縣政府、開發區管委會按照《實施方案》要求№制定各自方案,細化形成建設和改造等工作任務清單(包含配合單位的任務),落實各∑項保障措施和安全防範措施,確保城鎮汙水處理提質增效工作有序推進,三年行動取得實效。

                (二)強化監管考∩核

                實行目標責任制№和監督考核制度,將《實施方案》工作內容納入涉及區縣、開發區、市級有關單位年度目標責⊙任考核範圍。市住建局會同◆市級各牽頭部門,明確考核任務和標準,加大考核力度,對年度任務完成出色的予以通報表彰,對責任不實、工作〖不力的進行通報。

                (三)確保資金投△入

                持續加大市、區兩級財政投入,各區縣、開發區、市級有關部門按照現有城建管理體制,積極開展提質增效工作,對列入《實施方案》的項目優先保障資金。積極包裝策劃項目,建立項目庫,爭取中省▽資金支持,同時,充分◆發揮市場融資優勢,吸@ 引社會資金投入建設。

                (四)加強宣傳引導

                做好汙水處理提質增效信息發布、宣傳報道、輿情引導等工作,積極宣傳提質增效措施和成效,借助網站、新媒體等媒介,於每年1225日前,向社會公布本地區汙水處理提質增效年度目標任務和工作進度,充分發揮社會監督作用。同時,引導公眾自』覺維護雨水、汙水管⌒網等設施,不向水體、雨水口排汙,不私搭亂接管網,鼓勵群眾監管治理成效,形成全民參與的治理氛圍。

                 

                附件:1.西安市城鎮汙水處理提質增效三年行動領導小組●組成

                2《西安市城鎮汙水處理提質增效三年行動實施方案20192021年)》任務分解々表


                附件1

                 

                西安市城鎮汙水處理提質增效三年行動領導小組組成

                 

                為加快補齊城鎮汙水收集和處理設施短板,健全排水管理長效機制,成立西安市城鎮汙水處理提質增效三年行動領導小組(以下簡★稱領導小組)。領∩導小組組成如下:

                        長:李明遠  市長

                      長:王    常務副市長

                楊廣亭  副市長

                辦公室主任:王西京  副秘書長

                    市政府辦公廳副巡視員

                苗寶明  市〓住建局局長

                辦公室副主任:馮    市□ 資源規劃局局長

                    市生態︽環境局局長

                李平偉  市城管局局長

                    市水務局卐局長

                成員:市發改委、市財政局、市工信局、市教育局、市市場¤監管局、市氣象局、市大數據局、市衛╱生健康委、市城改事務中心、西ζ 安水務集團、市軌道集團,各區縣政⌒ 府、開發區管委會主要負■責同誌。

                職責:統籌西安市城鎮汙水處理提質增效三年行動工作的決策、實施和管理,協調解決工作推進中的重大問題。

                領導小組辦公室設在市住建局,負責領導小組日常工作及有關決策部署的監督落實,承擔西安市城鎮汙水處理三年行動的組織、協調、指導、考核等工作。

                領★導小組成員如有變動,由各單位承擔相應崗位職責的人員自行遞補,報領導小組辦公室備案,不再另行發∏文。該項工作任務結束後,領導小組自行撤銷。


                附件2

                《西安市城鎮汙水處理提質增效三年行動實施方案(20192021年)》任務分解表

                序號

                主要任務

                重點工作

                工作要求

                牽頭單位

                配合單位

                完成時限

                1

                全面↓開展城市排水水管網普查

                完成《排水系統雨♀汙混接調查報告》和《30年以上管齡排水管道病】害調查報告》,同時對排〓水設施進行確權。

                按照《西⊙安市人民政府辦公廳關於全面開展雨汙水管網及排水用戶全面普查工作的通知》的要求,制定排水管網排查工作方案、夯實部門責任,明※確工作目標。

                全▂面摸清城市道路以及居住小區、企事業單位、城中村、城鄉結合部排水管網(管網位置、長度、管徑等基本現狀)及其附屬設施(泵站、調蓄池、截流堰▃和雨汙水聯通管)、排水用戶數量、分布、排水管網雨汙混接情況。

                對於市政無主汙水管道或設施穩步推進確權和權屬移交工作。

                市城管局

                市住建局、市資源規劃局、市水務局、市生態環境局、市衛生健∴康委、市工信局、市教育局、市城改事務中心,各區↘縣政府、各開發區管委會

                 

                201912月底(完成雨汙混接調查報告)

                2

                落實排水管網周期性檢測評估制度

                依法建立市政排水地理信息系統(GIS)。

                系統涉及範圍應包括“源、站、網、廠、河”從源頭到末端的各個組成單元々,具備完善的管徑【、高程、材質、廠站規模、設備配量等基本屬≡性數據█,並結合設施建設、運行、養護、檢測、治理以及重點管理的排水單位和個人接入情況等♀信息,為我市防汛排澇應急指揮、排水管網改造、雨汙錯接混接、暴雨積水分析、系統事故排查、汙水處理調度等科學決策提供技術支持。

                市城管局

                市資源規劃局、市水務局、市住建局、市氣象局、市大數據局,各◢區縣政府、各開發區管委會

                2021年底

                3

                建立以5-10年為一個排查周期的●長效工作機制,制定詳細的評估標準。

                建立長效工作機制,制定詳細的評估標準,針對結構性缺陷以及功◤能性缺陷細分等級,等級標準采用相應的公式核算,確定管道養↓護、維修的年╲限。

                市城管局

                各區縣╱政府、各開發區管委會

                2021年底

                4

                修編完善城市〗排水與汙水處理規劃

                編制完成《西安市汙水管網專項規劃(2019-2035年)》、《西安市汙水管網建設規劃(2019-

                2035年)》、《西安市雨水管網■建設規劃(2019-2035年)》、《西安市城市排水(雨水)防澇綜合規劃》。

                根據西安〖市經濟社會發展水平,結合排水◢管網普查結果,全面評估現有排水系統運行情況,結合《西安市排水(防澇)綜合規劃》,科學確定生活汙水收集處理設施總體規模和布局。汙水收集處〓理能力要與服務片區人口、經濟社會發展、水環境質量改善要求相匹配。

                市資源

                規劃局

                市水務局、市住建局、市城管局,各區縣『政府、各開發區管委會

                20204

                5

                編制完成《西安市汙水處理廠專項規¤劃》。

                20204

                6

                加快推進新建排水管網建設

                加快推進雨汙水管網建¤設。

                新建道路汙水管網建設應與城市開發同步建設,加強排水管網的系統性建設。20214月底前,完成179處雨汙水管網缺失區域管網建設。

                市住建局

                市城改事務中心、資源規劃局、市城管局、市水務局,各區縣政府、各開發區管委會

                 

                2021年底

                 

                7

                消除汙水收集處理設施空白區。

                明確城中村☆、老舊城區、城鄉結合部排水管●網建設路由、用地和處理設施建設規模,加快設施建設,消除⊙管網空白區。

                8

                加快雨汙分流改造。

                根據城市排水管網普查結果,結合城市排水專項規劃要求,制定城鎮排水管網雨汙分流改造計劃,並全面組織實施。

                9

                全面推進現狀排水管網混錯接及直排口改造

                加快ぷ雨汙水錯接、混接及汙水直排口改造。

                根據排水管網普查結果,實施城鎮排水管網錯接混接改造、管網更新、破舊管網修復,制定年度整︽改方案,2020年底前,完成城市道路1890處混接錯接點改造。開展管道功能性病害和結構性病害整治。

                居民小區、公共建築和學校、醫院等企業單位內部管網改造應與市政管網改造同步實施,實現汙水“零直排”。 2021年底前,基本消除汙水直排口。

                結合◣實際情況,逐步取消雨水臨時截流措施,恢復雨水的正常排放。

                市城管局

                市住建局、市水務局、市資源規劃局、市財政局、市衛生健康∞委、市工信局、市教育局、市市場監管局、市城改事務中心,各區縣政府、各開發區管委會

                2021年底

                10

                加快雨汙分流管網建設,提高城鎮汙水☆處理廠進水BOD濃度

                制定“一廠一策”系統化整→治方案。

                進水生化需氧量(BOD)濃度長期低於100 mg/L的全市各城市汙水處理廠,結合汙水處理廠服務片區的管網規劃、建設情況,制定“一廠一策”系統化整治方案。摸清汙水處理◥廠、現狀管網及設施的建設和運行情況;分析≡存在問題和癥結,提出相應的解決▃辦法和年度推進計劃;采取工※程技術措施和管理保障措施,到2021年底,全市各汙水處理廠進水生化需氧量(BOD)濃度原則上提高至100 mg/L以上。進水BOD濃度大於100mg/L的需逐年穩步提高。

                市水務局

                市城管局

                市資源規劃局、市住建局、市生態環境局,各區縣政府、各開發區管委會

                2021年底

                11

                加快實施城市黑臭水體治理

                加快實施城市黑臭水體治理。

                按照《西安市城市黑臭水體治理攻▼堅戰實施方案》的要求進一步排查黑臭水體、建立臺賬,通過控源截汙、內源治理、生態修復和活水保質等措施,2020年底█前基本消除黑臭水體。

                市水務局

                市生態

                環境局

                市住建局、市城管局、市資源規劃局,各區縣政府、各開發區管委會

                2020年底

                12

                加快推進汙ζ 水處理廠建設及提標改造

                加快推進汙水處理廠建設。

                按照城市排水專項規劃,加快汙水處理廠建設。

                市水務局

                西安水務集團、市資源規劃局、市城管局、市生態環境局、市住建局,各區縣政府、各開發區管委會

                2021年底

                13

                加快↑實施汙水處理設施提標改造。

                按照《西安∩市城鎮汙水處理廠再生水化提標改造和加蓋除臭工程三年行動方案(20182020年)》,加快實施汙水處理設施提標改造工作。

                2021年底

                14

                推進汙泥處理處置和汙水再生水利用設施建設

                加快應急汙泥處理處置設施的建設。

                高陵汙泥焚燒處置廠主體建成,完成建設並投入●使用。

                市水務局

                西安水務集團、市資源規劃局、市城管局、市生態環境局、市住建局,各區縣政府、各開發區管委會

                2020年底

                15

                加快新建汙泥處理處置設施∑的建設。

                完成藍田縣新建汙泥處★置廠、閻良區新建汙泥處置廠、長安區新建汙泥處置廠、臨潼區新建汙泥處置廠建設,汙泥無害化處理處置率達到90%以上。

                16

                提高再生水利用率。

                城市⊙再生水利用由市水務局牽頭,工業聚集區再生水利用由市工信局負責,城市綠化、道路清灑、車輛沖洗中優先使用再生水由市城管局負責。

                工業集聚區再生水利用率不低於30%,城市再生水利用率不低於20%

                17

                加快海綿城市建設

                大力推○進海綿城市建設,加強規劃、建設、驗收全過程管控。

                按照《西安市海綿城市專項規劃》和《西安市進一步推進海綿城市建設實施方案》的要求,加強海綿城市建設,充分利用自然生態系統,提高雨水滯滲、調蓄和排放能力,減少初期雨◆水汙染,實現雨水資源化利用,加強□ 海綿設施的維護管理,確保設施♀的正常運行。

                市住建局

                市資源規劃局、市城管局、市水務局、市城改事務中心,各區縣政府、各開發區管委會

                2021年底

                18

                建全排水設施專業運行維護管理機制

                建立完善汙水系統運行調度機制,積極推々行一體化、專業化運行維↑護管理。

                理順機制,加快改革和推行汙水處理廠、排水管網與河湖水體聯動□的“廠--河”一體化、專業化運行維護管理,由市水務局統籌整合現♀行多頭管理內容,統籌負責汙水處理廠、排水管網、河湖水體等一體化運行維護管理,保障汙水收集處理設施的系統性和完整性。

                市水務局

                市城管局,各區縣政府、各開發區管委會

                2021年底

                19

                建立健全汙水管網維護管理工作制度和保障機制。

                加強排水管網維☉護管理,建立健全相應■工作制度和保障機制。嚴格按照相關標準定額實∮施運行維護,根據管網特點、規模、服務範圍等因素確定人員配置和資金保障。

                定期清除積存汙泥,積泥深度不應超過管徑的1/5,並按規範處理清通汙泥。

                市城管局

                各區縣政府、各開發區管委會

                2021年底

                20

                建全排水設施專業運行維護管理機制

                建立健全汙水處理廠運行監督管理工作制度。

                加強汙水處理設施運營的☆監管管理,建立健全相應工作制度。強化汙水處理廠運行管控,嚴格按照設計工況運行,避免造成汙水管網高水位現象。

                市水務局

                各區縣政府、各開發區管委會

                2021年底

                21

                完善排水管理制度

                建立健全生活汙水應接盡接制度。

                市政汙水管網∩覆蓋範圍內的生活汙水應當依法規範◥接入管網,通過增設排汙口或者汙水管道,完善沿街商戶等“小散亂”單位的排水設施,嚴禁雨汙混接、錯接。

                市城管局

                市住建局、市資源規劃局、市水務局、市衛生健康委、市教育局、市市場監管局、市城改事務中心,各區縣政府、各開發區管委會

                2021年底

                22

                建立健全“小散亂”規範管理制度。

                結合市場整頓和經營許可、衛生許可管理建立聯合執法監督機制,整治沿街經營性單位和個體工商戶汙水亂排直排。

                23

                建立健全市政管網私搭亂接溯ω 源執法制度。

                嚴禁在市♀政排水管網上私搭亂接,杜絕違法排汙。

                24

                規範工業企業排水管理

                組織評估現有接入城市生活汙水№處理設施的工業廢水對生Ψ活汙水處理設施出水的影■響。

                構建以排汙許可制度為核心的固▼定汙染源監管體制體〓系,完善汙染防治區域聯動機制。城市建成區排放汙水的工業企業應依法持有排汙許可證,並嚴格按證排汙。工業汙水要符合國家或地方排放標準,有特別@ 排放限值要求的▽,應依√法依規執行。組織評估現╲有接入城市生活汙水處理設施的工業廢水對生活汙水處理設施出水的影響,導致出水不能穩定達標的要限期退出。

                市生態

                環境局

                市城管局

                市市場監管局、市工信局、市水務局,各區縣政府、各開發區管委會

                2021年底

                25

                強化建設施工降水管理

                強化對地鐵等市政設施施工降水、建築基坑降水的許可●管理。

                對排入市政管網的,應納入汙水排入排水管網許可管理,明確排水接口位置和去向。

                經批準可排入雨水管網的,應確保雨√水管道無截流設施,避免排入城鎮汙水處理廠。

                市住建局

                市水務局、市城管局、各區縣政府,各開發區管委會、市軌道集團

                2021年底

                26

                完善河湖水位與市政ξ 排口協調機制

                完善河湖水位與市政排口協調機制。

                合理控制河湖水體水位,妥善處理◇河湖水位與市政排水的關系。排查並完善相關工程措施,防止河湖水倒灌進入市政排水系統。

                市水務局

                市住建局、市城管局,各區縣政府、各開發區管委會

                2021年底

                27

                完善汙★水處理收費政策

                建立汙水處理收費動態調整機制。

                按照補償汙水處理和汙泥處№置設施運營成本並合理盈利的原則,加大自備水源汙水處@ 理費征繳力度,統籌使用汙水處理費及財政補貼資金,通過政府購買服務的方式向提供服務的單位支付服務『費,以保障汙水處理設施的正常運行。

                市水務局

                市發改委、市財政局、市住建局,各區縣政府、各開發區管委會

                2021年底

                28

                健全管網建設質量安全管控機制

                按照質量終身責任制要求,強化勘察、設計、施工監理等行業信用體系建設,推行建築市場主體黑名單制度。

                加強管材市場監管,嚴厲打∴擊假冒偽劣管材產品。強化汙水管網建設工程質量安全監督,確保工程質量合格率達100,不發生較大及以上生產安全責Ψ 任事故;工程建設、勘察、設計、施工、監理等參建各方主體要嚴格履行法定基本建設程序,按照有關工程技術標準和設計文件依法組織實施,確保工程建設質量和生產安全;嚴格排水管道養護、檢測與修復質量管理。

                市住建局

                市城管局、市市場監管局,各區縣政府、各開發區管委會

                2021年底