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                百姓快三辦公廳關於全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的通知

                各區、縣人〖民政府,市人民政府各工作部門、各直屬機構:

                《國務院辦公廳關於全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》(國辦發〔2018118號)出臺後,省政府辦公廳印發了♀《陜西省全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核☆制度實施方案》(陜政辦發〔201913號,以下簡稱省《方案》),對全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度(以下簡稱“三項制度”)的總體要求、主要任務和具體∴措施、組織保障等提出了明確要求。為確保行政執法“三項制度”在我市得到貫徹落實,現就有關事項通知如下:

                一、提高政治站位,加強組織領導

                全面推行“三項制度”,聚焦行政執法的源頭、過程、結果等關鍵環節,對促進嚴格規範公正文明執法具∑有基礎性、整體性、突破性作用,對切實保障人民群眾合法權益,維護政「府公信力,營造更加公開透明、規範有序、公平高效的法治環境具有重要意義。各區縣、西鹹新區、各開發區、市級各有關部門主要負責同誌作為本區縣、本部門全面推行“三項制度”工作的第一責任人,要切實加強對行政執法工作的領導,抓好組織實施,定期聽☆取有關工作情況匯報,及時研究解決工作中的重大問題,確保工作有方案、部署有進度、推進有標準、結果有考核。市政府成立由主要領導為ω組長、分管領導為副組長,秘書長、分管副秘書長和組織、編制、發改、司法、財政、市場監管等部門主要領導為成員的市全面推進“三項制度”工作領導小組,負責統籌協調、研究解決全面推進“三項制度”工作中涉及的重大事項和問題。領導小組辦公室設ω 在市司法局,辦公室主任由市司法局主要負責同誌兼任,辦公室成員由市司法局分管領導和各成員單位分管領導擔任,具體協調推行“三項制度”各項日常工作。各區縣◆政府、西鹹新區和各開發區管委會也要建立相應的工作協調機制。

                二、堅持問題◎導向,建立健全制度體系

                各區縣、西鹹新區、各開發區、市級各有關部門要認真總結近年來推進行政執法工作的經※驗,從實際出發,建立健全科學合理、相互︾銜接的“三項制度”體系。加強和完善行政執法案例指導、行政執法裁量基準、行政執法案卷管理和評查、行政執法投訴舉報以及行政執法考核監督等制度建設,按照國家統一要求,規範推進行政執法資格和證件管理,積極做好相關制度銜接工作,形成統籌行政執法各個環節的制度體系。

                三、列入財政預算,保障經費投入

                各區縣、西鹹新區、各開發區、市級各有關部門要建立責任明確、管理規範、投入穩定的執法經費保障機制,保障行政執法部門依法履職所需的執法裝備、經費。市政府各部門會同市財政局、市發改委分類制定本系統執法裝備配備標準和規劃、設施建設規劃和年度實施計劃,報市政府批準後實施。各▽區縣政府、西鹹新區和各開△發區管委會結合執法實際將執法裝備需求列入財政預算。

                四、做好崗位培訓,加強隊伍建設

                各區縣、西鹹新區、各開發區、市級各有關部門要重視並加強執法人員能力素質建設,健全行政執法人員和法制審核人員崗前培訓和崗位培訓制度,打造政治堅定、作風優良、紀律嚴明、廉潔務實的執法隊伍。各級行政執法→機關會同司法行政部門加強行政執法人員資格管理,配合建立全國行政執法人員和法制審核人員數據庫,鼓勵◣和支持行政執法人員參加國家統一法律職業資格考試,對取得法律職業資格的人員簡化或免於執法資格考試。要建立科學的考核評價體系和人員激勵機制,落實保障執法人員各項待遇,提高執法人員履職積極性,增強執法隊伍穩定性。

                五、采取多種形式,開展培訓宣傳

                各區縣、西鹹新區、各開發區、市級各有關部門要認真落實“誰執法誰普法”普法責︽任制要求,為全面推行“三項制度”組織專題培訓,提高有關人員推行“三項制度”的組織普法宣傳協調能力。同時強化對全面推行“三項制度”的宣傳,在主要媒體展開系列報道,通過政府網站、報刊、廣播、電視、網絡等方式,多¤角度宣傳全面推行“三項制度”的重大意義、主要做法、典型經驗和實施效果,為全面推行“三項制度”營造良好的社會氛圍。

                六、落實工作責任,加強督促檢查

                各區縣、西鹹新區、各開發區、市級各有關部門要把“三項制度”推進情況納入法治政府建設考評指標體系和年度目標責任考核體系。做到年初有目標、年終有考核、年年有成效。建立督查情況通報制度,及時通報監督檢查中發現的問題,並督促整改。對整改不力造成不良後果的直接責任和主管責任人員,依紀㊣依法問責。

                全面推行“三項制度”的各項任務和保障措施,除需中省統一安排部署外,原則上在2020年底以前完成,制度性任務措施長期推進落實。各區縣、西鹹新區、各開發區、市級各有關部門要將全面推行“三項制度”的情況及時報市司法局,市司法局要加強對全面推行“三項制度”工作的指導協調,並會同有關部門進行監督檢查和跟←蹤評估,重要情況及時報告市政府。

                 

                附件:1.市全面推進“三項制度”工作領導小組成員名單

                2.全面推進“三項制度”重點①任務分解表

                 

                 

                 

                百姓快三辦公廳

                20191119

                 


                附件1

                 

                市全面推進“三項制度”工作領導小組成員名單

                 

                  長:李明遠  市長

                副組長:肖西亮  副市長

                  員:陳長春  市政府秘書長

                肖爭光  市政府辦公廳黨組成員

                    市委組織部部務委員

                王炳南  市委編辦主任

                    市發改委主任

                張華俊  市司法局局長

                李西寧  市財政局卐局長

                陳吉利  市市場監管局局長

                姜建春  市教育局局長

                李初管  市工信局局長々

                王碧輝  市民政局局長

                    市資源規劃局局長

                    市生態環境局局長

                苗寶明  市住建局局長

                李平偉  市城管局局長

                    市交通局◤局長

                    市水務局局長

                倪廣天  市農業農村局局長

                呂恒軍  市商務局局長

                王慶華  市文化旅遊局局長

                劉順智  市衛生健康委主任

                黃會強  市應急管理局局長

                徐琳茹  市審計局局長

                    市體育局□局長

                張民偉  市統計局局長

                領導小組辦公室設在市司法局,辦公室主任由市司法局局長張華俊同誌兼任。


                附件2

                全面推進“三項制度”重點任務分解表

                序號

                     

                     

                備註

                1

                強化事前公開(省《方案》第1條)

                各區◣縣政府、西鹹新區√管委會、市委編辦、市司法局、市市場監管局、其他市級行▃政執法機關、市行政審批局

                 

                2

                規範事中公示(省《方案》第2條)

                各∞級行政執法機關

                 

                3

                加強事後公開(省《方案》第3條)

                各區縣政府、西鹹新區管委會、各級行▂政執法機關

                 

                4

                完善文字記錄(省《方案》第4條)

                各級行政執法機關

                 

                5

                規範音像記錄(省《方案》第5條)

                各區縣政府、西鹹新區管委會、各級行政執法機關

                 

                6

                嚴格記錄歸檔(省《方案》第6條)

                各級行政執法機關

                 

                7

                發揮記錄♂作用(省《方案》第7條)

                各級行政執法機關

                 

                8

                明確審核機構(省《方案》第8條)

                各級行政執法機關

                 

                9

                明確審核範圍(省《方案》第9條)

                各級行政執法機關

                 

                10

                明確審核內容(省《方案》第10條)

                各級行政執法機關

                 

                11

                明確審核責任(省《方案》第11條)

                各級行政執法機關

                 

                12

                加強平臺建設(省《方案》第12條)

                市司法局、市大數據局◆、市行政審批局

                 

                13

                推進信息共享(省《方案》第13條)

                市司法局、市大數據局、市政務服務中心

                 

                14

                強化智能應用(省《方案》第14條)

                各區縣政府、西鹹新區管委會、各級行政執法機關

                 

                市政辦發[2019]42號.pdf