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                百姓快三辦公廳關於貫徹落實中省取消承接和下放一批行政事權的通知

                各區、縣人民政府,市人民政府各工作部門、各直屬機構:

                為進〗一步深化“放管服”改革,加快政府職能轉變,根據《國務院關於取消和下放一批行政許可事△項的決定》(國發〔20196號)和《陜西省人民政府辦公廳關於貫徹落實國務院取消和下放一批行政許可事項決定的通知》(陜政辦發〔201921號)要求,我市決定取消、承接和下放80項行政事權,其中取消4項、承接2項、下放管理層級74項。

                各區縣、各開發區、市級各相關部門要進一步加強對行政審批權運行的監」督,做好取消、承接和下放行政事權的落實和銜接工作,防止出現管理脫節和監管真空,不斷提※高政府管理的科學化、規範化水平。同時,要加大宣傳力度,強化政策解讀,確保↙各項行政事權“放得下、接得住、管得好”。

                 

                附件:1.西安市落實陜西省取消的行政許可事項目錄(共4項)

                2.西◆安市承接陜西省下放管理層級的行政許可事項目錄(共2項)

                3.西安市下放管理╱層級行政事權目錄(共74項)

                 

                 

                 

                百姓快三辦公廳

                20191220

                 


                附件1

                西安市落實陜西省取消的行政許可事項目錄

                (共4項)

                序號

                事項名稱

                審批部門

                設定依據

                加強事中事後監管措施

                1

                船員服務︻簿簽發

                交通運輸№部,省、市、縣級交通運輸部門

                《中華人民共和國船員條例》

                取消審批後,對通過船員適任證書核發審查的船員直接發放《船員服務簿》。交通▽運輸部要通過以下措施優化服務、加強事中事後監管:1將廚師、服務員等不參加航行值班的船員納入船員△適任證書核發申請人員範圍,並優化服務,方便船員辦事。2新的《船員服務簿》作為船員個人持有的法定文書,主要承載船員檔案↘功能,記錄船員履職情況。

                2

                道路貨物運輸站(場)經營許可

                縣級交通運輸部門

                《中華人民共和國道路運輸條例》

                取消審批後,交通運輸部要制定道路貨物運輸站(場)相關標準,指導、督促地方交通運輸部門通過以下措施加強事中事後監管:1加強對道路貨物運輸站(場)及入駐企業的安全監管,督促企業履行安全生產主體責任。2實施道路貨物運輸站(場)相關標準,推動站(場)建設運營標準化。3加強信用監管,建立●健全道路貨物運輸企業及從業人員的誠信考核◢制度。

                3

                名稱預先核㊣準(包括企業、企業集團、個體工商⌒ 戶、農民專↓業合作社名稱預先核卐準)

                市場監管總局,省、市、縣級市場監管部門

                《中華人▽民共和國公司登記管理條例》

                《中華♀人民共和國企業法人登記管理條例》

                《企業名稱登記管理規定》

                《個○體工商戶條例》

                《農民專業合作社登記管理條例》

                取消審批後,改為企業(包括個體工商戶、農民專業合作社,下同)自主申@ 報名稱,市場監管部門在企業註冊登記時核準名稱。各級市場監管部門要通過以下措施優化服務、加強事中事後監管:1向社會公開企業名稱庫,引導企業自行擬定符合規則要求的名稱。2建立企業名稱自主申報制度,明確企業名稱禁限用規則,完善企業名稱爭議處】理機制,加強對企業名稱使用的監督管理。3簡化優化工商登記程序,實行“一次□ 性告知”,提高企業登記辦理效率,保障企業自主選擇〗名稱。

                4

                駕培機構報名聯絡點備案

                市級交通運輸部門

                《西安市機動車駕駛員培訓管理辦法》(市政府∑ 令第86號)第十五條:培訓機構在經營場所外設立報名聯絡點的,應當向所在地培訓管理機構備案。報名聯絡點不得開展招收學員以外的其他業務。

                 

                 


                附件2

                西安市承接陜西省下放管理層級的行政許可事項目錄

                (共2項)

                序號

                事項名稱

                審批部門

                設定依據

                下放後審批部門

                備註

                1

                省際、市際、毗鄰〓縣行政區域間道路旅客運輸經營許可

                省、市級交通運輸部門

                《中華人民共和國道路運輸條例》

                省際、市際(除毗鄰縣〓行政區域間外)道路旅客運輸經營許可下放至設區▃的市級交通運輸部門,毗鄰縣行政區域間道路旅客運輸經營許可下放至縣級交通運輸部門(直轄市人民政府自行確定下放事項的審批ω 層級)。

                 

                2

                護士執業註冊

                省級衛生健康部門

                《護士條例》

                護士執業醫療機構由設區的市級衛生健康部門批準設立的,下放至設▼區的市級衛生健康部門;護士執業醫療機構由縣級衛生健康部門批準設立或備案的,下放至縣級衛生健康部門。

                 

                 


                附件3

                西安市下放管理層級行政事權目錄

                (共74項)

                序號

                事項名稱

                事項

                類型

                審批部門

                設定依據

                下放後審批部門

                備註

                1

                取水許可

                行政許可

                市水務局

                《中華◆人民共和國水法》第四十八條:直接從江□河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人,應當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度¤的規定,向ξ水行政主管部門或者流域管理機構申請領取取水許可證,並繳納水資源費,取得取水權。但是,家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等少量取水的除外。實施取水許可制度和征收管理水資源費的具體辦法,由國務々院規定。

                下放〇至高新區、經開區、國際☉港務區、航天基地。跨區(縣)、開發區、自貿區取水許可仍由市水行政主管部門審批。

                 

                2

                洪水影響〓類評價審批

                行政許可

                市水務局

                《中華人民共和國水法》第十九條:建設水工程,必須符合流ω 域綜合規劃。在國家確定的重要江河、湖泊和跨省、自治區、直轄市♀的江河、湖泊上建〓設水工程,未取得有關流域管理機構簽署的符合流域綜合規劃要求的規∩劃同意書的,建設單位不得開工建設;在其他江河、湖泊上建設水ぷ工程,未取得縣級以上地■方人民政府水行政主管部門按照管理權限簽署的符合流域綜合規劃要求的規劃同意書的,建設單位不得開工建設。水☆工程建設涉及防洪的,依照防洪法的有關規定執行;涉及其他地區和行業的,建▓設單位應當事先征求有關地區和部門的意見。

                第三十八條:在河道管理範圍內建設橋梁、碼頭和其他攔①河、跨河、臨河ㄨ建築物、構築物,鋪設跨々河管道、電纜,應當符合國家規定的防洪標準和其他有關的技術要求,工程建設方案應當依照防洪法的有關規定報經有關水行政主管部門審查同意。因︽建設前款工程設施,需要擴建、改建、拆除或者損壞原有水工程設施的,建設單位應當負∮擔擴建、改建的費用和損失補償。但是,原有工程設施屬於違法工程的除外。

                下放至高♀新區∑、國際◥港務區、經開區、灞生態區。以下五類項目仍由市水行政主管部門審批:1.跨區(縣)、開發區河道建設項目;2.市ξ級立項涉河建設項目;3.市政府主導投資的水利基建項目;4.市管河道涉河建設項目審批;5.承接省水利廳下放的審批權限內的事項。

                 

                3

                農村集體經濟組織修建水庫審批

                行政許可

                市水務局

                《中華人民共和國水法》第二∩十五條:第三款 農村集體經濟組織修建水庫應當經縣級以上地方人民政府水行政々主管部門批準。

                下▲放至高新區、國際港務↓區▅「。

                 

                4

                地下水鑿井施工核準

                行政許可

                市水務局

                《西安市地下水資源▅管理條例》第十條:承建開發地下水鑿井施工的單位,應當具備相應◥的資質。鑿井施工單位在鑿井前,應當向水行政管理部門提交鑿井方案和資質證〓明,經水行政管理部門核準並在其監督下方可施工。開發☆地下水的單位和個人未取得取水ω許可審批文件的♂,鑿井施工單位不得承建該鑿井工程。

                下放〇至高新區、經開區、航天基地。跨區(縣)、開發區、自貿區取水許可仍由市水行政主管部門審批。

                 

                5

                確需改裝、拆除或者遷╳移城市公共供水設施審批

                行政許可

                市水務局

                《西安市城市供水用水條例》第二十¤二條:任何單位和個人不得擅自改裝、拆除、遷移城市公共供水設施。因城市建設確需改裝、拆除、遷移城市公共供水管道及其附屬設施的,建設單位應當與城市公共供水企業協商采取措施,並報規劃行政管理部門、水行政主管部門同意後方可實施,相關費用由建設單位承擔。

                下放至高新區、經開區、國際★港務區、航天基地。

                 

                6

                水利基建項目初步設計文件審批

                行政許可

                市水務局

                《國☉務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決〖定》(國務★院令第671號)附件第172項:水利基建項目初步設計文件審批。實施機關:縣級以上人民政府水行『政主管部門。

                下放至高新區、國際港務↙區、灞生態區。以下兩類項目仍由市水行政主管部門審批:1.跨區(縣)、開發區的水利基建項目;2.市政府主導投資或市級立項的水利基建項目。

                 

                7

                汙水處理設施、再生水利用設施設計方案審№查

                行政許可

                市水務局

                《西安市城市汙水處理和→再生水利用條例》第十九條:按照本條例規定應當建設汙水處理設施、再生水利用設施的工程項目,建設單位應當將汙水處理設施、再生水利用設施設計方案報水行政管理部門審查。未經水行政管理部門審查同意的,規〓劃行政管理部門對工程項目設計不予審核。

                下放至高新區、經開區、國際港♀務區、航天基地。

                 

                8

                新建、擴建、改建建設項目的節約用水設計方案審批

                行政許可

                市水務局

                《西安市城市節約用水條例》第十條:日用水量在二十立方米以上的新建、擴建、改建建設項目的節約用水設計方案,應當經城市節約用水行政主管部門簽署意見。建設過程中,節約用水設計方案確需變更的,須經城市節約▓用水行政主管部門同意。

                第十三條:使用自備水源井供水的單位,必須有↑節約用水措施。因生活、生產確需開鑿自備水源井的,城市節約用水行政主管部門在審批鑿井前,應當同時審查節約用水措施方案。自備水源井竣工驗收時,應同時驗收配套節約用水設施,驗收合格的,方可發證取水。自來水管網到達的地段,應當關閉自備水源井。

                下放至高新區、經開區、國際▽港務區、航天基地。

                 

                9

                在大壩管理和保護範圍內修建碼頭→、漁塘許可

                行政許可

                市水務局

                《水庫大壩☉安全管理條例》第十七條:禁止在壩體修建碼頭、渠道、堆放雜物、晾曬糧草。在大壩管理和保護範圍內修建碼頭、漁塘的,須經大壩主管部門批準,並與壩腳和泄水、輸水建築物保持一定距離,不得影響大壩安全、工程管理和搶險工作。

                下放至高新區、國際@ 港務區。市管水庫和西安水務集團管理的水庫管理範圍內的該事項仍由市水行政主管部門審批。

                 

                10

                生產建設項目水土保持方案審批

                行政許可

                市水務局

                《中華人民共和國∩水土保持法》第二十▆五條:在山區、丘陵區、風沙區以及水土保持♂規劃確定的容←易發生水土流失的其他區域開辦可能造成水土流失的生產建設項目,生產建設單位應當編制水土保持方案,報縣級以上人民政府水行政主管◇部門審批,並按照經批準的水土保持方案,采取水土流失預防和治理措施。沒有能力編制水土保持方案的,應當委托具備相應技術條件的機構編制。水土保持方案應當包括水土流失預防和治♂理的範圍、目標、措施和投資ㄨ等內容。水土保持方案經批準後,生產建設項目的地點、規模發生▲重大變化的,應當補充或者修改水土保持方案〒並報原審批機關批準。水土保持方案實施過程中,水土保持措施需要作出重大變更的,應當經原審批機關批準。生產建設項目水土保持方案的編制和審批辦法█,由國務院水行政主管部門制定。第二十六№條 依法應當編制水土保持方案的生產建設項目,生產建設單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經水行政主管部門批準的,生產建設」項目不得開工建設。

                下放至各Ψ 區(縣)、開發區。原在市級立項應由市級審批的生產建設項目中,未跨區(縣)、開發區的風力發電項目、光伏發電項目、水土保持方案報告表、征占地面積在五十公頃以下且挖填土石方總量不足五十萬立方米的生產建設項目水土保持方▓案審批權限。

                 

                11

                占用農業灌溉水源、灌排工程設施審批→

                行政許可

                市水務局

                《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第671號)附件第170項:占用農業灌溉水源、灌排工程設施審批。

                下放至高新區、國際港∞務區。

                 

                12

                生產建設項↓目建設期水土保持補償費征收

                行政征收

                市水務局

                《中華人民共和國水土保持法》第三十二條:開辦生產建設項目或者從事其他生產建設活動造成水土流失▓的,應當進行治理。在山區、丘陵區、風沙區以及水土保持規劃確定的容易發生水土流失的其他區域開辦生產建設項目或者從事其他生產建設活動,損壞水土保持設施、地貌植被,不能恢復原有水土保持功能的,應當繳納水土保持補償費,專項用於水土流失預防和治理。專項水土流失預防和治理由水行政主管部門負責組織實施。水土保持補償費的收取使用管理辦法由國務院財政部門、國務院價格主管部門會同國務院水行政主管部門制定。生產建設項目在建設過程中和生№產過程中發生的水土保持費用,按照國家統一的財務會計制度處理。

                下放至♂各區(縣)、各開發區權限同“生產建設項目水土保持方案審批”。

                 

                13

                汙水處理費征收

                行政征收

                市水務局

                《汙水處理費征收使用管理實施辦法》(財稅〔2014151號)第十四條:使用自備水↑源的單位和個人,其汙水處理費由城鎮排水主管部門或其委○托的單位征收。各地區應當加強對自備水源的管理,加大對使用自備水源單位和個人汙水處理費的征收力度。

                下放至高新區、經開區、國際港◤務區。

                 

                14

                水利工程保證安全生產措施方案的備案

                其他︽類行政權力

                市水務局

                《水利工程建設安全生產管理規定》(水利部令第㊣ 26號)第九條:項目法人應當組織編制保證安全生產的措施方案,並自開工報告批準之日起15日內報有管轄權的水行政主管部門、流域管理機構或者其委托的水利工程建設『安全生產監督機構(以下簡稱⌒安全生產監督機構)備案。

                下放至高新區、國際港務區。市級建設項目由市★水行政主管部門審批。

                 

                15

                水利工程法人驗收質量評定結論核備

                其他類@行政權力

                市水務局

                《水利工程建設項ξ 目驗收管理規定》(水利部令第30號)第十六條:法人驗收後,質量評定結論應當報該項目的質量監督機構核備。未經核備的,不得組織下一階段驗收。

                下放至國際↙港務區。市級建設項目由市水行政主管部門審批。

                 

                16

                地下水取水工程現場核驗

                其他類☆行政權力

                市水務局

                《陜西省地下水條例》第二∞十四條卐第二款:水行政主管㊣部門應當自收到取水單位或者個人提交的取水工程核驗申請及資料之日起二十日內,對地下水取水工程進行現場核驗,出具核驗意見。

                下放至高新區、經開區、國際港務區、航天基地。

                 

                17

                農村飲水安全工程竣工驗收

                其他↘類行政權力⌒

                市水務局

                《農村飲水安全工程項目建設管理辦法》(發改投資〔20051302號)第二十二條:項目完成後,有關地市在自驗合格的基礎上,向省級發展改革委(計委)、水利(水務)廳(局)提出驗收申請。由省級水利部門商發展改革委(計劃)部門等有關部門組織驗收。驗收結果報水利部(農村∩水利司)備案。

                下放至高新區、國際港務區。

                 

                18

                水庫大壩(水閘)註冊登記

                其他№類行政權力

                市水務局

                《水庫大壩安全管∞理條例》第二十三條:水庫大壩主管部門對其所管轄的︽大壩應當按期註冊登】記,建立技術檔案。大壩註冊登記辦法由國務院水☆行政部門會同有關部門制定。

                下放至高新區、國際港務區。市管水庫Ψ 管理範圍內的該事項仍由市水行政主管部門審批。

                 

                19

                水利工程建設項目、農村水電站竣工驗收

                其他類◤行政權力

                市水務局

                《水利工程建設項目驗收管理規定》(水利部令第30號)第十條:水利部負∞責全國水利工程建設項目驗收的〖監督管理工作。水利部所屬流域管理機構(以下簡稱流域管理▆機構)按照水利部授權,負責流域內水利工程建設項目驗收的監々督管理工作。縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照規定權限負責本行政區域內水利工程建設項目驗收的監督管理工作。

                下放至高新區、國際港務區。

                 

                20

                水利工︻程項目建設法人、水利水電施工企¤業、水利工程管理單位和○農村水電站等安全生產標準化評審

                其他類》行政權力

                市水務局

                《水利安全生產標準化評審管理暫行辦法》(水安監〔2013189號) 第二十四條規定:“各省、自治區、直轄市水行政主管部門可參照本辦法,結合本地區水利實際制定相關規定,開展本地區二級和三級水利安全@ 生產標準化評審工作。

                下放至高新區、國際港務區。市級建設項目由市水行政主管部門審批。

                 

                21

                小型水庫移民安置竣工驗收

                其他類行●政權力

                市水務局

                《省庫區移民辦關於調整小型水庫移民安置審批事項的通⊙知》(陜移發〔201573號)關於移民安置竣工驗收權限的調整:工程竣工驗收前,應當組織移民安置竣工〇驗收,移民安置規劃由市級水庫移民管理機構審核的小型水庫(水電站)項目,移民安置@竣工驗收由市級水庫移民管理※機構組織實施。

                下放至高新區、國際港務區。市管水庫管理範圍內的該事項仍由市水行政主管部門審批。

                 

                22

                小型水庫除險加■固竣工驗收

                其他類行政權※力

                市水務局

                《水利工程建設項目驗收管理規定》(水利部令第30號)第十條第√三款:縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照規定權限負責本行政區域內水利工程建設項目驗收的監督管理工作。

                第十一條:法人驗收監督管理機關對項目的法人驗收工作實施監督管理。由水行政主管部門或者流域管∴理機構組建項目法人的,該水行政主管部門或者流域管理機構是本項¤目的法人驗收監督管理機關;由地方人民政府組建項目法人的,該地方人民政府水行政主管部門是本項目的法人驗收監督管理機關。

                下放至高新區、國際港務區。市管水庫管理範圍內的該事項仍由市水行政主管部門審批。

                 

                23

                中小河流治理項目竣工驗收

                其他類行政權力

                市水務局

                1.《水利工程建設項目驗收管理規定》(水利部令第30號)第十條:水利部負責全國水利工程建設項目驗收的監督管理工作。水利部所屬流域管理機構(以下簡稱流域∩管理機構)按照水利部授權,負責流域內水利工程建設項目驗收的監督管理工作。縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照規定權限負責本行政區域內水利工程建設項目驗收的監督管理工作。

                2.《關於加強中小河流治理項目驗收管理的指導意見》(水建管〔2014234號)第一╳條第四款:各級人民政府水行政主管部門按照規定權限負責本行政區域內中小河流治理項目驗收的監督管理工作。

                第三條第十六款:中小河流☉治理項目竣工驗收由省級人民政府水行政主管部門或者其委托的市(地)級人民政府水行政主管部門主持。

                3.《陜西省水利廳關於下放水利工程建設項目招標實施方案核準和竣工驗收權限◥的通知》(陜水建發〔2014253號)。

                下放至高新區、經開區、國際港務區、灞生態區。以中、省、市政府投資為主的項目和市級立項項目仍由水行政主管部門負責。

                 

                24

                水利工程開工前質量監督手續辦理

                其他類行政權力

                市水務局

                《水利工程質量管理規定》(水利部令7號)第三》章第十八條:項目法人(建設單位)在工程開工◣前,應按規定向水利工程質量監督機構辦理↓工程質量監督手續。在工程施工過程中,應主動接受質量監督機構對工程質量的監督檢查。

                下放至高新區、經開區、國際港務區。市級建設項目由市水行政主管部門審批。

                 

                25

                計劃用水指標審批及調整

                其他類行政權力

                市水務局

                《西安市城市節約用水條例》第十四條:城市綜合用水定額和單位用水定額,由城市節約用水行①政主管部門會同有關部門制定。城市用水計劃,由市發展◥和改革行政部門會同城市節約用水行政主管部門根據用水定額、經濟技術條件以及水量分配方案確定。單位日▂用水量在二十立方米以上的,由城市節約用水行政主管部門下達年度計劃指標,對其按月考▂核,城市供水單位應當╱定期提供考核單位用水量。對用水單位超過計劃用水量的,由供水單位配合城市節約用水行政主管部」門實行超計劃累進加價收費,所收費用,全額上繳財政。對未超過計劃用水量的,按其節約數額每年給予一定獎勵。居民生活用水逐步實施抄表到戶,實行階梯式水價。

                第十八條:用水單位因人員數量、生產規模、產品結構等變化,確需調整用水量的,城市節約用水行政◥主管部門應當根據供水狀況調整用水計【劃指標。

                第十九條:用水單位因基建施工、園林綠化、環境㊣衛生等需要臨時增加用水量的,可以向城市節約用水行政主管部門申請臨時用水指標,經批準後方可增加用水。

                下放至高新區、經開區、國際港務區、航天基地。

                 

                26

                公共◤場所衛生許可

                行政許可

                市衛生

                健康委

                1.《公共場所衛生管理條例》第四條:國家對公共場所以及新建、改建、擴建的公共場所的選址和設計實行“衛生許可證”制度。“衛生許可證”由縣以》上衛生行政部門簽發。

                2.《公共場所衛生管理條例實施細則》(衛生部令第80號)第二十二條:國家對△除公園、體育場館、公共交通工具外的公共場所實行衛生許可⊙證管理。公共場所經營者取得工商行政管理部門頒發的▽營業執照後,還應當按照規定向縣級以上地方人民政府衛生計生行政部門申請衛生許可證,方可營業。公共場←所衛生監督的具體範圍由省、自治區、直轄市人民政府衛生計生行政部門公布。

                3.《國務院關於第六批取消和調整行政審批項目的決∏定》(國發〔201252號)下放管理層級的行政審批項目第49項:公共場▼所改、擴建衛生許可,下放至設區的市級、縣級∩人民政府衛生行∑ 政部門。

                4.《陜西省人民政府關於取消和調整一批行政審批項目的決定》(陜政辦發〔20156號)附件220項:“公共場所衛生許可”下放至市縣兩級衛生計劃生育部門。

                下放至各(區)縣及高新區、國際港務區。

                 

                27

                飲用水供水單位衛生≡許可

                行政許可

                市衛生

                健康委

                1.《國務院關於第六批取消和調整行政審批項目的決定》(國發〔201252號)附件2:《國務院決定調整的行政審批項目目錄》第48項:項目名稱:“飲用水供水單位衛生許可” 下放後實施機關:設區的市級、縣級人民政府衛生行政部門。

                2.《生活飲用水衛生監督管理辦法》(衛生部令第53號)第七條:集中式供水單位取得工商行政管理部門頒發的營業執照後,還應當取得縣級以上地方人民政府衛生計生主管部門╲頒發的衛生許可證,方可供水。

                3.《陜西省人民政府關於取消和下放一批行政審批項目的決定》(陜政發〔20146號)附件215項 “飲用水供水單位衛生許可”下放至市、縣級政府衛計行政部門。

                下放至各區(縣)及高新區、國際港務區。各區(縣)和有關開發區負責本轄區的公共場所和供水範圍在本轄區的生活飲用水供水單位的衛生許可;跨轄區建設的公共場所(如地鐵)和供水範圍超出本轄區的生活飲用水供水單位由市級衛生健康】行政部門負責其衛生許可。

                 

                28

                中介機構從事代理記賬業務審批

                行政許可

                市財政局

                1.《中華人民共和國會計法》第七條:國務院財政部門主管全國的會計工作。縣級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政●區域內的會計工作。

                第三十※六條 :各單位應當根據會計業務的需要,設置會計機構,或者在有關機構中設置會計人員並指定會計主管人員;不具備設」置條件的,應當委托經批準設立從事會計代理記賬業務的▅中介機構代理記賬。國有的和國有資產占控股地位或者主導地位的大、中型企業必須設置總會計師。總會計師的任職資格、任免程序、職責權限由國務院規定。

                2.《代理記賬管理辦法》(財政部令第27號)第三條 :申請設立除會計師事務所以外的代理記賬機構,應當經所在地的縣級以上人╱民政府財政部門(以下簡稱審批機關)批準,並領取由財政部統一印制的代理記賬許可證↑書。具體審批機關√由省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府財政部門確定。

                下放至各區(縣)、各開發區。

                 

                29

                建築工程(含裝飾)施工許可證核發

                行政許可

                市住建局

                1.《中華人民共和國建築法》第七條:建築工程『開工前,建設㊣ 單位應當按照國家有關規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申』請領取施工許可證。

                2.《建築工程施工許可管理辦法》(住建部令第18號)第二條:在中華人民共和國境內從事各類房屋建築及其附屬設施的建造、裝修↘裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝,以及城鎮市政基礎設施工程的施工,建設單位在開工前應當依照本辦法的規定,向工程所在地的●縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(以下簡稱發證機關)申請領取施工許可證。工程投資額在30萬元以下或者建築面積在300平方米以下的建築工程,可以不申請辦理施工許可證。

                下放至城㊣六區、各開發區。

                 

                30

                建築起重機械安裝、拆卸告知備案

                其他類行政權力

                市住建局

                1.《建築ξ起重機械安全監督管理規定》(建∩設部令第166號)第十二條:安裝單位應當履行下列安全職責:(一)按照安全技術標準及建築起重機械性能要求,編制建築起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案,並由本單位技術負責人簽字;(二)按照安全技術標準及安裝使用說明書等檢查建築起重機械及現場施工條件;(三)組織↑安全施工技術交底並簽字確認;(四)制定建築起重機械安裝、拆卸工程生產安全事故應急救援預案;(五)將建築起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案,安裝、拆卸人員名單,安裝、拆卸時間等材料報施工總承包單位和監理單位審核後,告知工程所在地縣級以∞上地方人民政府建設主管部門。

                2.《陜西省建設》工程質量和安全生產管理條例》第四十三條:建築起重機械的產權單◤位首次出租或者首次安裝建築起重機械前,應當到本單位工商註冊所在地縣級以上建設工程︼質量安全監督機構辦理備案。建築起重機械的使用單位〒應當自建築∴起重機械安裝驗收合『格之日起三十日內,到建設工程所在地縣級以■上建設工程質量安全監督機構辦理ω 使用登記。禁止出租或使用國家明令淘汰或者超過使用年限的建築起重機械設備。

                下放至城六區ㄨ、各開發區。

                 

                31

                建築ω起重機械使用登記備案

                其他類行政權力

                市住建局

                1.《建築∑ 起重機械安全監督管理規定》(建設部令ぷ第166號)第十七條:使用單位應當自建築起重機械安裝驗收合格之日起30日內,將建築起重機械安裝驗收資料、建築起重機械安全管理制度、特種作業人員名單等,向工程所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門辦理建築起重機械使用登記。登記】標誌置於或者附著於該設備的顯著位置。

                2.《陜西省建設工程質量和安全生產管理條例》第四十三條:建築起重機械的產權單位首次出租或者首次安裝建築起重機械前,應當到本單位工商註冊所在地縣級以上建設工程質量安全監督機構辦理備案。建築起重機械的使用單位應當自建築起重機械安裝驗收合格之日起三十日內,到建設工程所在地縣級以上建設工程質量安全監督機構辦理使用登記。禁止出租或使用國家明令淘汰或者超過使用年限的建築起重機械設備。

                下放至城六區、各開發區。

                 

                32

                建設工程招標文件備案

                其他類行政權力

                市住建局

                《房屋建築〗和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》(住建部令89號)

                第三條:國務院建設行政主管部門負責全國工程施工招標投標活動的監督管理。縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內①工程施工招標投標活動的監督管理。具體的監¤督管理工作,可以委托工程招標投標監督管理機構負責實施。

                第十九條:依◥法必須進行施工招標的工程,招標人應當在招標文件發出的同時,將招標文件報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案。建設行政主管部門發現招標文件有違反法律、法規內容♀的,應當責令招標人〖改正。

                下放至城六區、各開發區。

                 

                33

                建築起重機械首次出租或☆首次安裝前備案

                其他類行政權力

                市住建局

                1.《陜西省建設工程質量和安全生產管理條例》第四十三條:建築起重機械的產權單位首次出租或者首次安裝建築起重機械前,應當到本單位工商註冊所在地縣級以上建設工程質量安全監督機構辦理備案。建築起重機械的使用單位應當自建築起重機械安裝驗收合格之日起三十日內,到建設工程所在地縣級以上建設工程質量安全監督機構辦理使用登記。禁止出租或使用國家明令淘汰或者超過使用年限的建築起重機械設備。

                2.《建築起重機械安全監督管↑理規定》(建設部令第166號)第五條:出租單位在建築起重機械Ψ首次出租前,自購建築起重機械的使用單位在建築起重機械首次安裝前,應■當持建築起重機械特種設備制造許可證、產品合格證和制造監督檢驗證明到本單位工商註冊所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門辦理備案。

                下放至城六區、各開發區、長安區。

                 

                34

                《建設工程質量〇安全實施監督通知書》核發

                其他類行政權力

                市住建局

                1.《建設工程▲質量管理條例》第十三條:建設單位在領取施工許可◆證或者開工報告前,應當按照國家有關規定★辦理工程質量監督手續。

                2.《陜西省建設工程質量和安全生產管理條例》第十五條:建設工程質量安全監督機構對建設工程質量和安全生產實施監督。投資額在三十萬元以上或者建築面積在三百平方米以上的建設工程,建設單位在領取施工許可證或者開工報告前,應當到建設工程質量安全監督機構辦理建設工程質量安全監督手續,並提交下列材料:(一)經規劃部門審核的建設規劃總平面圖;(二)施工圖審查合格書;(三)保證建設工程質量和施工安全措施的資料;(四)與勘察、設計、施工、監理等單¤位簽訂的合同;(五)勘察、設計、施工、監ぷ理等單位的資質證書;(六)施工單位的中標通知書和安全生產許可證,項目經理的註冊建造師證書和安全生產考核合格證書;(七)監理單位的項目總監理工程師的註冊監理工程師證書;(八)國家和省規定的其他資料。建設工程質量安全監督機構應當自收到符合前款規定的材料之日起二十日內辦結建設工程質☆量安全監督手續。建設單位ω在工程◥開工前∩,應將施工許可證和建設單位批準的開工報告報送監督機構,監督機構在審查資料◤的同時,應派人再次進行現場核查。資料審核合格且現場核查未發現擅自開工的,自收到符合規定材料之日起二十日內發出《建設工程質量安全實施監督通知書》。

                下放至城六區、各開發區。

                 

                35

                竣♂工驗收備案

                其他類行政權力

                市住建局

                《房屋建築工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理◤暫行辦法》(建設部令第78號)第三條:國務院建設行政主管部門負責全國房屋建築工程和市政基礎設施工程(以下統稱工程)的竣工驗收備案管理工作。縣級以上地方人民政府建設主管部門負責本行政區域內工程的竣工驗收備案管理工作。

                第四條:建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內,依照本辦法規定,向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設主管部門(以下簡稱備♀案機關)備案。

                下放至城六區、各開發區。

                 

                36

                建築節能專項審核

                其他類行政權力

                市住建局

                《西安市民用建築節能條例》第十八條:項目竣工時,發展和改革、建設、供熱行政管理♀部門應當進行節能專項審核。未經審核或者審核不合格的建設項目不予竣工驗收備案。

                下放至城六區、各開發區。

                 

                37

                建築工程施工圖審查備案

                其他類行政權力

                市住建局

                《房屋建築和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》(住建部令第13號)

                第十三條:審查機構對施工圖進行審查後,應當根據下列情況分別作出處理:(一)審查合格的,審查機構應當向建設單位出具審查合格書,並在全套施工圖上加蓋審查專用章。審查合格書應當有各專業的審查人員簽字,經法定代表人簽發,並加蓋〒審查機構公章。審查機構應當在出具審查【合格書後5個工█作日內,將審查情況報工程所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門備案;(二)審查不合格的,審查機構應當將施工圖退建設單位並出具審查意見↑告知書,說明不合格原因。同時,應當將審查意見告知書↑及審查中發現的建設單位、勘察設計企業和註冊執業人員違反法律、法規和工程建設強制性標準的問題,報工程所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門。

                下放至城六區、各開發區。

                 

                38

                招標最高限價備案

                其他類行政權力

                市住建局

                《建築工程施工發包與承◤包計價管理辦法》(住建部令第16號)第六條:國有資金投資的建築工程招標的,應當設有最高投▲標限價;非國有資金投資的建築工程招標的,可以設有最高投標限價或者招標標底。最高投標限價及其成果文件,應當由招標→人報工程所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門備案。

                下放至城六區、各開發區。

                 

                39

                對特殊建設工程消防設計審查

                行政許可

                市住建局

                《中華人民共和⊙國消防法》第十一條:國務院住房和城鄉建設主管部門規定的特殊建設工程,建設單位應當將消防設計文件報送住房和城鄉建設主管部門審查,住房和城鄉建設主管部門依法對Ψ 審查的結◥果負責。前款規定以外的其他建設工程,建設單位申請領取施工許可證或者申請批準開←工報告時應當提供滿足施工需要的消防設計圖紙及技術資料。

                下放至城六區、各開發區。

                 

                40

                對建設工程消防驗收

                其他類行政權力

                市住建局

                《中華人民共和國消防法》第十三條:國務院住房和城鄉建設主管部門規定應當申№請消防驗收的建設工程竣工,建設單位應當向住房和城鄉建設主管部門申請消防驗收。前款規定以外的其他建設工程,建設單位在驗收後應當〇報住房和城鄉建設主管部門備案,住房和城鄉建設主管部↑門應當進行抽查。依法應當進行消防驗收的建設工程,未經消防驗收或者消防驗收不〓合格的,禁止投入→使用;其他建設工程經依法抽查不合格的,應當停止使用。

                下放至城六區、各開發區。

                 

                41

                工程建設項目邀請招標審≡批

                其他類行政權力

                市住建局

                《陜西省】實施〈中華人△民共和國招標投標法〉辦法》第∞二十一條:應當公開招標的項目,有下列情形之一,經批準可以邀請招標:(一)因項目技術復雜或者有特殊要求,只有少數潛在投標人可供選擇的;(二)受自然資源或者環境限制的;(三)涉及國家安全、國家秘㊣ 密或者搶險救災,適宜招標但不宜◎公開招標的;(四)公開招標所』需費用和時間與項目的價值不相稱,不符合經濟合理性要求的;(五)法律、法規規定其他不宜公開招標的。省重點建設項目的邀請招標,由項目審批部門審核後報省人民政府批準。全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位並需要審批的工程建設項目◥的邀請招標,由項目∏審批部門批準↘,但項目審批部門只審批立項】的,由有關行政監督部門批準。

                下放至城六區、各開發區。

                 

                42

                房屋建築和市政基礎設施工程可以不進行施工招標的批準

                其他類行政權力

                市住建局

                《房屋建築和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》(建設部令第89號)第十條:工程有下列情形之一的,經縣級以上地方人民政府建設行政主管部門批準,可以不進行施工招標:(一)停建或者緩建後恢復建設的單位工程,且承包人未發生變更的;(二)施工企業自建自○用的工程,且該施工企業資質等級符合工程要求的;(三)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層■工程,且承包人未發生變更的;(四)法律、法規、規章規定的其他情形。

                下放至城六區、各開發區。

                 

                43

                書面評標報告備↑案

                其他類行政權力

                市住建局

                《評標委員會和評標方法暫行規定》(國家發展改革委、工業和信〓息化部、財政部、住房城鄉建設部、交通運輸部、鐵道部、水利部、廣電總局、民航局九部委第23號令)第四十二條:評標委員會完∑成評標後,應當向招標人提出書面評標報告,並抄送有關行政監督部門。評標報告@ 應當如實記載以下內容:(一)基本情況和數據表;(二)評標委員會成員名單;(三)開標記錄;(四)符合要求的投標一覽表;(五)否決投標的情況說明;(六)評標標準、評標方法或者評標因素一覽表;(七)經評審的價格或者評分比較一覽表;(八)經評審的投標人排序;(九)推薦的中標候選人名◎單與簽訂合同前要處理的事宜;(十)澄清、說明、補正事項紀要。

                下放至城六區、各開發區。

                 

                44

                工程招標投標情況書面報告備案

                其他類行政權力

                市住建局

                1.《中華人︽民共和國招標投標法》第四十七條:依法必須進行招標的項◇目,招標人應當自確定中〗標人之日起十五日內,向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。

                2.《房屋建築和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》(建設部令第89號)第四⌒ 十五條:依法必須進行施工招標的工程,招標人應當自確定中標人之日起15日內,向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門提交施工招標投標情況的書面報告。書面報告應當包括下列內容:(一)施工招標投標的基本情況,包括施工招〖標範圍、施工招標方式、資格審查、開評標過程和確定中標人的方式及理由等;(二)相關的文件資料,包括招標公告或者投標邀請書、投標報名表、資格預審文件、招標文件、評標委員會的評標報告(設有標底的,應當∮附標底)、中標人的投標文ω 件。委托工程招標代理的,還應當附工程施工招標代理委托合同。前款第二項中已按照本辦法的規定辦理了備案的〓文件資料,不再ζ重復提交。

                下放至城六區、各開發區。

                 

                45

                自行辦理施工招標事宜備案

                其他類行政權力

                市住建局

                1.《中華人民共和國招標投標法》第十二條:(三)依法必須進行招標的項目,招標人自行辦理招標事宜的,應當向有關行政監督部門∏備案。

                2.《房屋建築和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》(建設部令第89號)第十二條:招標人自行辦理施工招標事宜的,應當在發布招標公告或者發出投標邀請書的5日前,向工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案,並報送下列材料:(一)按照國家有關規定辦理審批手續的各項批準文件;(二)本辦法第十一條所列條件的證明材料,包括專業技術︽人員的名單、職稱證書↑或者執業資格證書及其工作經歷的證明材料;(三)法律、法規、規章規定的◤其他材料。

                下放至城六區、各開發區。

                 

                46

                商品□房預售許可

                行政許可

                市住建局

                1.《中華人民共和國城市房地產管■理法》第四十㊣ 五條:商品房預售,應當符合下︼列條件:(一)已交付全部土地使用權出讓金,取得土地使用權證書;(二)持有建設工程規劃許可證;(三)按提供預售的商品房計算,投入開發建設的資金達到工程建設總投資的百分之二十五以上,並已經確定施工進度和竣工交付日期;(四)向縣級以上人民政府房產管理部門辦理預售登記,取得商品房預∮售許可證明。

                2.《城市房地√產開發經營管理條例》第二十二條:房地產開發企業預售商品房,應當符合下列條件:(一)已交付全部土地使用權出讓金,取得土地使用權證書;(二)持有建設工程規劃許可證和施工許可證;(三)按提供的預售★商品房計算,投入開發建設的資金達到工程建設總投資的25%以上,並已確定施工進度和竣工交付日期;(四)已辦理預售登♀記,取得商品房預售許可證明。

                下放至各區、各開發區。

                 

                47

                商品住房購房資格審核

                行政確認

                市住建局

                1.《百姓快三辦公廳關於調整我市住房交易政策有關問題的通』知》(市政辦發〔201759號)第一條:自本通知下發之日起,在住房限購區域範圍內購買商∏品住房或二手住房的非本市戶籍居民家庭,須提供□ 在本市連續繳納2年以上(含2年)的個人所得稅或社會保險證明。補繳的個人所得稅或社會保險證明不得作為購房的有效憑證。經批準引進的各類人才ㄨ除外。

                2.《關於落實我市住房交易政策有關問題的實施細則》(市房發〔201777號)第八條:本市及非本市戶籍居民家庭購買商品住房或二手住房時,應先進行購房資格審查,審查合格後,方可辦理房屋買賣合同網上◥簽約手續。

                3.《關於進一步穩定住房市場發展有關問題的通知》(市政發〔201759號)第三條:“將住房限購政策調整為:在新城區、碑林區、蓮湖區、雁塔區、未央區、灞橋區、長安區行政管理區域及高新區、經開區、曲江新區、灞生態區、航天基地、國際港務區、灃東新城等開發區規劃區域範圍內,暫停■向已擁有2套及以上住房(含新建商品住房和二手住房,下同)的本市戶籍居民家庭(包括夫妻雙方及未成年子女,下同)、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭售房;在上述區域範圍內無住房且能夠提供2年以上(含2年)個人所得稅或社∴會保險證明的非本市ξ 戶籍居民家庭可購買1套住房。”

                4.《關於進一步規範商品住房交易秩序有關問題的通知》(市政辦發〔201861號)第一條:“住房限購區域內已購買或新購買的商品住房,房屋產權人取得《不動產權證ζ書》滿2年,或商品房買賣合同網簽備案滿3年且取得《不動產權證書》的,方可上市交易;已購買或新購買的二手住房,房屋產權人取得《不動產權證書》滿2年方可上市交易。”

                下放至各區、各開發區。

                 

                48

                商品住房購房意向登記

                公共服務

                市住建局

                《關於進一步規範商品住房交易秩序有關問題的通知》(市政辦發〔201861號)第二條第七款:“房管部門應建立統一的商品住房意向登記平臺,由意向購房人通過該平臺按照剛需家庭、普通家庭分類進行※實名意向登記,系統同步向意向購房人、房地產開發企業反饋意向登記信息。意向購房人須以家▓庭(夫妻雙方及未成年子女)為單▂位進行意向登記,每個家庭一次只能參與一個商品住房項目的登記,在該項目選房結束後,方可參與下一個商品住房項目的意向登記。

                意向購房人在商品〇住房意向登記平臺登記信息☉後,應在房地產開發企業公布的現【場接受認購資料和信息核驗時間期限內,憑意向登記信息及相關資料前往銷售現Ψ場進行信息核驗。

                房地產開發企業應根據商品住◥房意向登記平臺登記的意向購房人信息,要求客戶提供購房人及家庭成員的身份證明、婚姻證明、戶籍證明、住房信息核查證明、滿足首■付款條件的存款證明(不高於意向房源購房款的30%,不得指定銀行出具)及貸款購房人的個人征信報告,對意向』購房人是否符合限購政策及貸款條件等情況進行核驗。

                房地產開發企業核驗登記購房人相關材料後,應將所有核驗材料保存備查,並將全部核驗明細(含已通過核驗人員名單、未參加核驗人員╲名單、未通過核驗人員名單及未通過原因)報房管部門備案。”

                下放至各區、各開發區。

                 

                49

                現房銷售備案

                其他類行政權力

                市住建局

                《商品房銷售管理♀辦法》(建設部令第88號)第八條:房地產開發企業應當在商品房現售前將房①地產開發項目手冊及符合商品房現售條件的』有關證明文件報送房地產開發主管部門備案。

                下放至各區、各開發區。

                 

                50

                房產測繪成果備案

                其他類行政權力

                市住建局

                1.《房產測繪管理辦法》(建設部、國家測繪局令第83號)第十八條:用於房屋權屬登記等房產管理的房產測繪成果,房地產行政主管部門應當對▼施測單位的資格、測繪成果的適用性、界址點準確性、面積測算依據與方法等內容進行審核。審核後的房產測繪※成果納入房產檔案統一管理。

                2.《商品房銷售管理辦法》(建設部令第88號)第三十四條:房地產開發企業應當在商品房交付使用前按項目委托具有房產測繪資格的單位實施測繪,測繪成果報房地產行政主管部門審核後用於房屋權屬登記。

                下放至各區、各開發區。

                 

                51

                商品房買賣合同網簽備案

                其他類行政權力

                市住建局

                1.《中華人民共和國城市房地產◤管理法》第四十五⌒條第二╲款:商品房預售人應當按照國家有關規定將預售合同報縣級以上人民政府房產管理部門和土地管理部門登記備案。

                2.《城市商品房預售管理辦法》(建設部令第131號)第十條: 商品房預售,開發企業應當與承購人簽訂商品房預售合同。開發企業應當自ぷ簽約之日起30日內,向房地產管理部門和市、縣人民政府土地管理部門辦理商品房預售合同登記備案手續。房地產管理部門應當積極應用網絡信息技術,逐步推行商品房預售合同網上登記備案。

                3.《城市房地產開〗發經營管理條例》第二十六條:開發企業應當自商品房預售合同簽訂之日起30日內,到商品房所在地的縣級以上人民政府房地產開發主管部門和負責土地管理工作的部門備案。

                下放至各區、各開發區。

                 

                52

                房屋租賃←登記備案

                其他類行政權力

                市住建局

                1.《中華人民共和國城市房地產管理法》第五十四條:房屋租賃,出租人和承租人應當簽訂書面租賃合同,約定╱租賃期限、租賃用途、租賃價格、修繕責任等條款,以及雙方的其他權利」和義務,並向房產管理部門登記備案。

                2.《商品房屋租賃管理辦法》(住建部令第6號)第十四條:房屋租賃合同訂立後三十日內,房屋租賃當事人應當到租賃房屋所在地直轄市、市、縣人民政府建設(房地產)主管部≡門辦理房屋租賃登記備案。

                3.《陜西省城市房地產市場管理條例》第三十三條:簽訂、變更房屋租賃合『同的,租賃雙方應當向房屋所在地的市、縣房產管理部門登記備案。

                4.《西安市城市房屋租賃條例》第六條:房屋租賃實行登記備案№制度。房屋出租人應當在房屋租賃合同簽訂之日起三十日內,向市房屋行政管理部門的◎房屋租賃管理機構或者閻良區、臨潼區、長安區、市轄縣房屋行政管理部門(以下統稱房屋租賃管理部門)登記備案。

                下放①至各區縣、各開發區。

                 

                53

                環衛設施設計方案審批

                行政許可

                市城管局

                1.《西安市城市市容和環境衛生管理條例》第四十五條:新建擴建城市道路、大型公→共建築、集貿市場及ㄨ其他公共場所,應當依據環境衛生設施建設定額指標的規定,配套建設城市環境衛生設施。環境衛生設施設計方案須經市、閻良區、臨潼區、長安區及市屬縣市容環境衛生行政主管部門同意,方可辦理有關〒手續。

                2.《西安市城市環境衛生設施建設管理辦法》(第103號政府令) 第十二條:新建、改建、擴建城市道路、大型公共建←築、集貿市場及其他公共場所,配套建設的城市環境衛生設施的規劃設計方案,應當經市市容環境衛生行政⊙主管部門審核同意後,方可辦理規劃建設手續。閻良區、臨潼區、長安區及市轄縣城市環境衛生設施的規劃設計方案由所在區縣環境衛生行ζ 政主管部門負責審核。

                委托下放至∩各區縣、各開發區。

                 

                54

                環衛設施工程竣工○驗收

                行政許可

                市城管局

                《西安市城市市容和環境衛生管理條例》第四十五條:……市、閻良區、臨潼區、長安區及市屬縣市容環境衛生行政主管部門應當參加市容環境衛生設施的竣工驗收。驗收不合格的,責令限期改正。

                委托下放至各⊙區縣、各開發區。

                 

                55

                從事城市【生活垃圾(含糞便)經營性清掃服務審批

                行政許可

                市城管局

                1.《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)附件第102項:從事城市生活垃圾經營⌒性清掃、收集、運輸、處♀理服務審批,實施機關:所在城市的市人民政府市容環境衛生行政主管部門。

                2.《城市生活垃圾管理辦法》(建設部令第157號)第十七條:從事城市生活】垃圾經營性清掃、收集、運輸╳的企業,應當取得城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務許可證。未取得城市生活垃圾經@營性清掃、收集、運輸服務許可證的企業,不得從事城市生╳活垃圾經營性清掃、收集、運輸活動。

                委托下〓放至各區縣、各開發區。

                 

                56

                占用城市道路許可(設置門頭牌匾)

                行政許可

                市城管局

                1.《城市道路管理條例》第三十一條:因特殊情況需要臨時占用城市道路的,須經∮市政工程行政主管部門和公安交通管理部門批準,方可按照規定占用。

                2.《西安市市政工程設施管理條例》第二十一條ω:城市道路、橋涵不得擅自占用。確需臨時占用的,應當經市政工程設施管理︻部門批準;影響道路交通安◢全的,還應當征得公安機關交通管理部門同意。經批準占用城市道路的應當懸掛占用許可證,並按要求設置防護〖設施。不得占壓或損壞其他市政公用設施,不得堆放有礙人身健康和汙染環境的物料。

                下╲放至各區縣♂、各開發區。

                 

                57

                勘查、開采礦藏和各項建設工程占□ 用或者征收、征用林地審〓核

                行政許可

                市資ξ 源規劃局

                1.《中華人民共和國森林「法》第十八條:進行勘查、開采礦藏和各項建設工程,應當不占或者少占林地;必須占用或者征用林地的,經縣級以上人民政府林業主管部門審核同意後,依照有關土地管理的法律、行政法規辦理建設用地審批手續,並由♀用地單位依照國務院有關規定繳納森林植被恢復費。

                2.《中華人民共和國森林法實施〒條例》第十六條第ω二項:占▂用或者征收、征用防護林林╳地或者特種用途林林地面積10公頃以上的,用材林、經濟林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以上的,其他林地面積70公頃以上的,由國務院林業主管部門審核;占用或者征收、征∏用林地面積低於上述規定數量的,由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門審核。占用或者征收、征用重點林區的林地的,由國務院林業主管部門審核。

                下放至各區縣。

                 

                58

                臨時占用林地及森林經營單位在所經營林地範圍內修∏築直接為林業生◣產服務的工程設施占用林地審批

                行政許可

                市資源⊙規劃局

                1.《中華人民共和國森林法︾實施條例》第十七條:需要臨時占用林▼地的,應當經縣級以上人民政府林業主管部門批準。第十八條:森林經營單▅位在所經營的林地範圍內修築直接為林業生產服務的工程設施,需要占用林地的,由縣級以上人民政府林業主管部門批準;修築其他工程設施,需要將林地轉為非林業建設用地的,必須依法辦理建設用地審批手續。

                2.《建設項目使用林地審核審ζ批管理辦法》(國林業局令第35號)第六條:建〗設項目臨時占用林地和森林經營單位在所經營的林地範圍內修築直接為林業生產服務的工程設施占用林地的審批權限,由▓縣級以上地方人民政府林業主管◆部門按照省、自治區、直轄市有關規定辦理。其中,重點國有林ぷ區內的建設項目,由省級林業主管部門審批。

                3.《陜西省林業廳關於加強林地管理工作的通知》(陜林資發〔2015242號):一、放寬部分使用林地審批權限 臨時使用林地和森林經營單位在所經營的林地範圍內修築直接為林業生產服務的工程設施,使用林地的審批權限按以下規定執行:(一)建設項目臨時使用林地的審批權限1.臨時使用防護林或者特種用途林林地面積5公頃以上(含5公頃,下同),其他林地面積20公頃以上(含20公頃)的,由省級人民政府林業主管部門審批;2.臨時使用防護林或者特種用途林地5公頃以下,其他林地面積10公頃以上20公頃以∩下的,由市級人民政府林業主管審批;3、臨時使用除防護林和特種用途林以外的其他林地10公頃以下的,由縣級人民政府林業主管部門審批。(二)森林經營單位在所經營的林地範圍內修築直接為林業生產服務的工程設施使用林地的審批權限省屬國☆有森林經營單位需使用林地的,由省級林業行政主管部門審批;市、縣所屬國有森林經營單位需使用林地的,由市級林業行政主管部門審批;其他森林經營單位需要使用林地的,由縣級人民政府林業主管部門批準。

                下放至各區縣。

                 

                59

                退耕還林建設項目檢查驗收

                行政許可

                市資源規劃♀局

                《退∞耕還林條例》第三十三條:縣級人民政府林業行政↑主管部門應當按照國務院林業行政主管部門制定的檢查驗收標準和辦法,對退耕還林建設項目進行檢查驗收,經驗收合↑格的,方可發給驗收合格證明。

                下放至各區縣。

                 

                60

                木材運輸證核發

                行政許可

                市資源規【劃局

                1.《中華人民共和國森林法》第三十七條:從↘林區運出木材,必須持有林業主管部門♀發給的運輸證件,國家統一調撥的木材除外。依法取得采伐許可證後,按照許可證的規定采伐的木材,從林區運出時,林業主管部門應當發給運輸證件。

                2.《中華人民共和國森林法實施條例》第三十五條:從林區運出非國家統一調撥的木材,必須持有縣級以上人民政府林業主管部門核〗發的木材運輸證。重點國有林區的木材運輸證,由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門核發;其他木材運輸證,由縣級以上地方人民政府林業主管部門核發。

                下放至各區縣。

                 

                61

                森林高▂火險期內進入森林高火險區的活動審批

                行政許可

                市資◥源規劃局

                《森林防火條例》第二十九條:森林高火險期內,進入森林高火險區的,應當經縣級以上地方人民政府批準,嚴格按照』批準的時間、地點、範圍活動,並接受縣級以上地方人民政府林業主管部門的監督管理。

                下放至各區縣。

                 

                62

                采集、出售、收購國家二級保護野生植物(林業類)審批

                行政許可

                市資源規劃局

                1.《中華人民共和國野生植物保護條例》第十六條:采集國家二級保護野生植物的,必須經采集地的縣級人民政府野生植物行政主管部門簽署意見後】,向省、自治區、直轄市人民政√府野生植物行政主管部門或者其授權的機構申請采集證。第十八條:出售、收購國家】二級保護野生植物的,必須經省、自治區、直轄市人民政府野生植物行政主管部門或者其授權的機構批準。

                2.《農業野生植物保護辦法》(農業部令第21號)第十九條:出售、收購國家▓二級保護野生植物的,應當填寫《出售、收購國家重點保護二級野生植物申請表》,省級農業行政主管部門或其授權的野生植物保護管理機構自收到申請之日起20日內完↘成審查,作出是否批準的決定,並通知↘申請者。

                下放至各區縣。

                 

                63

                臨時占用濕地恢復方案核準

                行政許可

                市資源規劃局

                《陜西省濕地保護條例》第二十五條:臨時占用濕地的,占用單位應∑ 當提出可行的濕地恢復方案,並經縣級以№上林業行政部門核準。臨時占用濕地不得超過一年。占用期限屆滿後,占用單位應當按照濕地恢復方案及時恢復。

                下放至各區縣。

                 

                64

                人工繁育省重點保護野生動物許可證核發

                行政許可

                市資源規劃局

                1.《中華人民共和國野生動物保護』法》第二十五條:國家支持有關科學研究機構因物種保護目的人工繁育國家重點保護野生動物。前款規定以外的人工繁→育國家重點保護野生動物實行許可制度。第四十一條:地方重點保護野生動物和其他非國家重點保護野生動物的管理辦↑法,由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會制定。

                2.《陜西≡省實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法》第二十七條:馴養繁殖國家一級重點保護動物的,由省野生動物行政主管部門審核後,報國家野生動物行政主管部門核發馴養繁殖證。馴養繁殖國家二級保護野生動物的,由省野生動物行政主管部門核發馴養繁殖證;馴養省重點保護野生動物的,由縣級以上野生動物行政主管部門核發馴養繁殖許可證。

                下放至各區縣。

                 

                65

                林木采伐許可證核發

                行政許可

                市資源規劃局

                1.《中華人民共和國森林法》第三十二條:采伐林木必須申請采伐許可證,按許可證的規定進行采☆伐;農村居民采伐自留地和房前屋後個人所有的零星林木除外。國有林業企業事業單位、機關、團體、部隊、學校和其他國有企業【事業單位采伐林木,由所在地縣級以上林業主管部門依照有關規定審核發放采伐許可證。……農村集體經濟組織采伐林木,由縣級林業主管部門∏依照有關規定審核發放采伐許可證。農村居民采伐自留山和個人承包集體的林木,由縣級林業主管部門或者其委托的鄉、鎮人民政府依照有關規定審核發放采伐許可證。采伐以生產竹材為主要▆目的的竹林,適用以上各卐款規定。

                2.《中華人民共和國森林法實施條例》第三十二條:除森林法已有明確規定的外,林木采伐許可證按照下列規定權限核發:(一)縣屬國有林場,由所在地的縣級人民政府林業主管部門核發;(二)省、自治區、直轄市和設區的市、自治州所屬的國有林業企業事業單位、其他國有企業事業單位,由所在地◢的省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門核發;(三)重點林區的國有林業企業事業單位,由國務院林業主管部門核○發。

                下放至各區縣。

                 

                66

                臨時占用林地審批↑

                行政許可

                市資源規劃局

                《中華人民共和國森林法實施條例》第十七條:需要臨時占用林◥地的,應當經縣級以上人民政府林業主管部門批準。臨時占用林地的期限不得超過兩★年,並不得在臨時占用的林地上修築永久性㊣ 建築物;占用期滿※後,用地單位必須恢復林業生產條件。

                下放至各區縣。

                 

                67

                經營野生動物及其產品許可

                行政許可

                市資源規劃局

                《陜☉西省實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法》第三十條:經營野生動物及其產品,須持有縣級以上野生動物行政主管部門核發的經營許可證和工商行政主管部門核發的營業執照。

                下放至各區縣。

                 

                68

                林木種子↙生產經營許可核發

                行政許可

                市資源規劃局

                《中華人民共和國種子法》第三十一條:從事種子進出口業務的種子生產♂經營許可〒證,由省、自治區、直轄市人民◥政府農業、林業主管部門審核,國務院農業、林業主管部門核發。從事主要農作物雜交種子及其親本種子、林木良種種子的生產經營以及實行選育生產經營相結合●,符合國務院農業、林業主管部門規定條件的種子企業的種子△生產經營許可證,由生產經營者所在地縣級人民政府農業、林業主管部門審核,省、自治區、直轄市→人民政府農業、林業主管部門核發。前兩款規定以外的其他種子的生產經營許可證,由生產經營者所在地縣級以上地方人民政府農業、林業主管部門核發。只從事非主要農作物種子和非主要林木種子生產的,不需要辦理種子生產經營許可證。

                下放至各區縣。

                 

                69

                林業植物檢疫證書核發

                行政許可

                市資源規劃局

                《植物檢疫條例》第三條:縣級以上地方各級農業主管〗部門、林業主管部門所屬的植物檢疫機構,負責執行國家的植物檢疫任務。第七條:調運植物和植物產▓品,屬於♀下列情況的,必須經過檢疫:(一)列入應♀施檢疫的植物、植物產品名單的,運出發生疫情的縣級行政區域之前,必須經過檢疫;(二)凡種子、苗木和其他繁殖材〖料,不論是否列入應施檢ω疫的植物、植物產品名單和運往何地,在調運之前,都必須經╳過檢疫。第八條:按照本條例第七條的規定必須檢●疫的植物和植物產品,經檢疫未發現植物檢疫對象的,發給植物檢疫證書。發現有植物檢疫對象、但能徹底消毒處理的,托運人應按植物檢疫機構的要求,在指定地點作消毒處理,經檢查合格△後發給植物檢疫證書;無法消毒處理的,應停止調運。

                下放至各區縣。

                 

                70

                遷移古樹名木審批

                行政許可

                市資源規劃局

                《城市綠化條例》第二十四條:……嚴禁砍伐或者遷移古樹名木。因特殊需要遷☉移古樹名木,必須經城々市人民政府城市綠化行政主管部門審查同意,並報同級或者上級人民政府批準。

                下放至各區縣。

                 

                71

                古樹√名木死亡認定

                行政確認

                市資源規劃局

                《陜西省古樹名ω 木保護條例》第二十二條: 古樹名木死亡的,養護責任單位或者個人應當及時報告縣級古樹名木行政主管◆部門。縣級古樹名木行政主管部門按照管理級別報有管轄權的古樹名木行政主管部門,由其在五個ㄨ工作日內組織專業技術人員進行確認,查明原因和責任@ 後註銷檔案,並報本級人民政府綠化委員會備案。具有景觀、文化、歷史等特殊價值的古樹名木死亡,經古樹名木行政主管部門確認後,由有關管♀理單位采取措施處理後予以保留。單位和個人不得擅自處理未經▓古樹名木行政主管部門確認死亡的古樹名木。

                下放至各區縣。

                 

                72

                古樹名木認定

                行政確認

                市資源規劃局

                《陜西省古樹名木保護條例》第十條:設區的市古樹名木行政主管部門負責轄區內古樹名木的認定,經市綠化委員會審查確認後,報市人民政府公布,並報省綠化委員會備案。

                下放至各區縣。

                 

                73

                國家重點陸生野生動物造成人身或財產損害的補償

                行政給付

                市資源規劃局

                1.《中華人民共和國野生動物保護法》第十四條:因保護國家和地方重∮點保護野生動物,造成農作物或者其他損失的,由當地∞政府給予補償。補償辦法由省、自治區、直轄市政府制定。

                2.《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第十條:有關單位和個人對國家和地方重點保護野生動物可↑能造成的危害,應當采取防範措施。因保護國家和地方重點保護野生動物受到∞損失的,可以向當地人民政◣府野生動物行政主管部門提出補償要求。經調查屬實並確實需要補償的,由當地人民政府按照省、自治區、直轄市人民政府的有關規定給予補償。

                3.《陜西省實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法》第十二條:對危害人畜安全和損壞農作物的重點保護野生動物,當地人民政府及有關單位和個人應積極采取預防、控制措施。因保護國家和省重點保護野生動物,造成農作物或其他損失的,應予以補償。具體補償辦法,由省人民政府制定。

                4.《陜西省重點保護陸生野生動物造成人身財產損害補償辦▲法》(陜西◣省人民政府令第104號)第二條:在本省行政區域內,國家和省重點保護陸生野生動物(以下簡稱重點保護野生動物)造成人身傷害或財♀產損失有下列情形之一的,受害人有依照本辦法取得政府補償的權利;造成人身傷害☆的,有得到政府醫療救治的※權利:(一)從事日常生活和生產的人員在采取了必要的防範措施或者依法♂履行保護野生動物義務的情況下,而造成身體傷害或者死亡的;(二)對在依法劃定的生產經營範圍內種植的農作物和經濟林木造成較大損毀的;(三)對圈養的牲畜造成傷害或者死亡的;(四)縣級以上人民政府林業行政主※管部門認定的其他情形。

                下放至各區縣。

                 

                74

                因保護陸生國家和省重點保護野生動物,造成人員傷亡、農作物≡或者其他財產損失的補償的審批

                其他行政權力

                市資源規劃局

                1.《中華人民共和國野生動物保護法》第十九條:因保護本法規定保護的野生動物,造成人員傷亡、農作物或者其他財產損失的,由當地人民政府給予補償。具體辦法由省、自治區、直轄市人民『政府制定。有關地方人民政府可以推動保險機構開展野生動物致害賠償保險業務。有關地方人民政府采取預防、控制國家重點保護野生動物造成危害的措施以及實行補償所需經費,由中央財政按照國家有關規》定予以補助。

                2.《陜西省重點保護陸生野生動物造成人身財產損害補償》辦法》(陜西省人民政府令第104號)第七條:縣級人民政府林業行政主管部門接到申請後,應當及時立案並派不少於兩人的專業技術調查人員對重點保護野生動物造成人員傷害或財產損害的情況進行調查核實。調查時應當做好調查♀筆錄,如實填寫調查登記表。自受理申請之日起10日內完成現場調查工作,提出認定意見並報上級人民政府林業行政主管部門復核確認。縣級人民政府衛生、財政、農業等行政部門應當協助林業行政主管部門作好調查工作。受害人及其親屬應當協助調查並提供相關證據。調查登記表由省人民政府林業和財政行政主管部門統一印制。

                下放至各區縣。