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                2020大西安 只爭朝夕 不負韶華 奮力開創新局面

                ——中國共產黨西安市第十三屆委員會第十次全體會議精神∑解讀(3)

                北鬥導航衛星天線研發中心

                城居環境日益優美

                2020大西安只爭朝夕不負韶華奮力開創新局面

                大江流日夜,慷慨歌未央。

                全會指出,新發展理念深刻回答了新時代實現什麽樣的發展、怎樣實現發展●的一系列重大問題,為推動高質量發展指明了方向和路徑。大西安要以新發展理念引領國家中心城市和具有歷●史文化特色的國際化大都市建設。

                堅定不移貫徹新發展理念,全力推進國家中心城市建設、加快建成具有歷史文化特色的國際化大都市

                ■堅定不移貫徹新發展理念,堅持走高質量發展之路

                ★我們要堅持々以創新為第一動力、協調為內在要求、綠色為鮮明底色、開放為必由之路、共享為根本目的,走穩走實走好新時代西安高質量發展之路。

                關鍵詞聚力創新發展◥

                ★創新是高質量發展的第一動力。

                ——西安是一座具有創新基因、創新資源、創新優勢、創新潛力的城市,要堅持把創新放在突出位置,以創新引領發展。

                ——要不斷加大招才引智力度,壯大創新型人才隊伍,以人才帶動創新。

                ——要用好全面創新改革試驗區、國家自主創新◥示範區、“一帶一路”綜合試驗區等國家重大改革創新平臺,推動科技和經濟緊密結合、創新成果和產業發展緊密對接,構建創新引領的現代產業體系。

                ——要優化創新創業環境,著力提升高校院≡所眾創空間、雙創基地等載體質量,打造以企業為主體、市場為導↘向、產學研深度融合的創新創業體系。

                ——要創新城市發展方式,完善城市治理體系,激發創新活力,建設創新之城。

                關鍵詞聚力協調發展

                ★協調是高》質量發展的內在要求。

                ——要推動城鄉協調發展,統籌好空間規模產業三大結構、規劃建設管理三大環節、改革科技文化三大動力、生產生活生態三大布局、政府社會市民三大主◢體,不斷增強發展的整體性協調性。

                ——要引領區域協調發展,持續推進西鹹、富閻一體化發展,建立基礎設施互聯互通、生態環境共建共治、主要產業協同發展、重大項目統籌布局、公共服務逐步共享的一體化發展體制,培育建設大西安都市ξ圈。

                ——要深化與關中平原城市群城市的合作,積極推進交通互聯、產業互動、資源開放、服務共享,增強西安“三中心二高地一樞紐”的輻射帶動能力,打造引領關中平原城市群和西北地區高質量發展的♂區域增長極。

                關鍵詞聚力綠色發展

                ★綠色是高質量發展最鮮明的底色。

                ——要認真踐行習近平生態文明ζ 思想,深入落實習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神,深刻汲取秦嶺北麓違建別墅問題教訓,加快建設內陸生態文明建設先行區。

                ——要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅持生態優先、綠色發展的導向,不以破壞環境為代價搞所謂發展,不走粗放式發展的老路子。

                ——要尊重自然山水風貌,統籌推進“山水↘林田湖草”系統治理,堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產,構建全域治水、碧水興城新格局,打造“山青、水凈、坡綠”的生態西安。

                關鍵詞聚力開放發展

                ★開放是高質量發展的必由之路。

                ——西安是古絲綢之路起點,自古以來就具有開放發展的特質。“一帶一路”建設、新時代推進西部大開發形成新格局再次將西安推到了對外開放的前沿位置。

                ——要深入貫徹落實中央對外開放政策,發揮“一帶一路”重要節點和門戶樞紐作用,深度融入“一帶一路”大格局,打造國家向西開放的戰略支點。

                ——要著力搭建開放合作載體平臺,加快構建立體化綜合交通體系,依托自貿區、“一帶一路”綜合試驗區、臨空經濟示範區等高層次平臺,暢通向西開放、向東合作通道,形成陸空內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。

                ——要著力構建開放型經濟體系,大力發展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟,在更大範圍更高層次上提升對外開放水平,建設開放之城。

                關鍵詞聚力共享發展

                ★共享是高質量發展的根本目的。

                ——要堅持以人民為中心的發展思想,不斷滿足人民群眾的新期待,讓群眾過上更加幸福美好的生活。

                ——要充分尊重人〒民群眾主體地位,堅持人民城市人民建、人民城市人民管、人民城市為人民,最大限度發動人№民群眾的力量,真正實現城市共治共管、共建共享。

                ——要堅持民有所呼、我有所行,解決好教育、醫療、環境、交通、住房、就業、養老等人民群眾普遍關心的問題,讓改革開放、高質量發展的◆成果惠及全體市民,建設幸福城市。

                ■準確把握國家中心城市的內涵特征,進一步明確西安發展的坐標和方向

                ★2018年1月9日,國務院正式批復《關中平原城市群發展規劃》,明確提出建設西安國家中心城市,建設周期是2017年到2035年。

                國家中心城市是中國城鎮體系規劃設置的最高梯隊,是居︾於國家戰略要津、肩負國家使命、引領區域發展、參與國際競爭、代表國家形象的現代化大都市。

                關鍵詞國家中心城市五大特征

                ——國家組織經濟活動和配置資源的中樞;

                ——國家綜合交通和信息網絡樞紐;

                ——國家科教、文化、創新中心;

                ——具有國際影響力和競爭力;

                ——國家城市體系中綜合實力最強的“塔尖城市”。

                關鍵詞國家中心城市具有五大功能

                ——綜合服務功能;

                ——產業集群功能;

                ——物流樞紐功能;

                ——開放高地功能;

                ——人文凝聚功能。

                ★《規劃》對關中平原城市群的戰◤略定位是:

                ——打造向西開放的戰略支點、引領西北地區發展的重要增長極、以軍民融合為特色的國家創新高地、傳承中華文化的世界級旅遊目的地、內陸生態文明建設先行區。

                ——西安是關中平原城市群核心城市、西北地區龍頭城市、“一帶一路”重要節點和門戶城市,我們必須肩負起建設大西安、帶動大關中、引領大西北的歷史使命,推進關中平原城市群早日建成具有國際影響力的國家級城市群。

                ★《規劃》對西安的戰略要求是:

                ——打造西北地區重要的經濟中心、對外交←往中心、絲路科創中心、絲路文化高地、內陸開放高地、國家綜合交通樞紐,建成具有歷史文化特色的國際化大都市。

                ——建設國家中心城市【,是中央賦予西安的重大政治任務,是新時代西安發展的新定位、新坐標。

                ——我們必須跳出西安看西安、站在全國看西安,以更寬廣的視野來謀劃國家中心城市建設,使西安在全國區域發展格局和國家治理體系中的地○位更加凸顯。

                ■充分認識西安發展的基本特征和優勢機遇,堅定建設國家中心城市的信心決心

                關鍵詞西安發展主要特↓征

                ——國家中心城市建設開局良好,“三中心二高地一樞紐”的六維支撐體系加快構建,但輻射帶動能力還不強,作為省會城市和關中平原城市群的核心城市,城市首位度〖長期在2.25左右,是九個國家中心城市中唯一GDP沒有過萬億的城市,城市能級亟需提升。

                ——引領西北地區發展的重要增長極正在形成,要素集聚能力不斷增強,但現代產業體系的“四梁八柱”還沒※有搭建起來,現代產業集群功能不強,只有汽車產業規上工業總產值突破1000億,全市過百億⌒ 企業只有8家,加快新舊動能轉換、結構優化升級、全面提升產業發展水平是我們的首要任務。

                ——國家綜合交通樞紐地位凸顯,承東啟西、連接南北的交通體系基本建成,但樞紐■優勢沒有完全轉化為發展優勢,要素聚集功能較為單一,現代物流、現代金融等發展與樞紐地位不相匹配,推動綜合樞紐建設由追求速度規模向質量效益轉變是現實要求。

                ——科教創新基礎實力雄厚,研發投入強度和技術合同交易額位居副省級城市前列,但科技創新成果就地轉化率只有30%左右,產學研用一體化的發展體制和平臺還不健全,構建具有西安特色的創新驅動ㄨ發展體系、建設創新型城市還需要做大量工作。

                ——文化優勢加速釋放,旅遊人數和收入快速增長,但文化和旅遊深度融合不夠,高品質文化旅遊產品供給不足,推動文化旅遊產業轉型升級♂勢在必行。

                ——開放步伐不斷加快,對外交往日益頻繁,但開放合作層次不高,經濟外向度不到40%,提升開放平臺、做強開放載體、健全開※放體制、構建開放產業體系是我們的主攻方向。

                ——國防軍工實力居全國前列,軍民融合發展ぷ潛力巨大,但軍民融合產業規模小、軍轉民企業塊頭小、本地配套率不足,在民參軍怎麽參進去、軍轉民怎麽接得住接得好上還需精準用力。

                ——自然生態〗日益向好,生產生活環境不斷改善,但生態系統十分脆弱,環境資源約束加劇,人均水資源量不足全國水平的1/7,大氣環境汙染情況嚴峻,重汙染天氣多發,環々境容量接近極限,推進綠色發展、建設生態西安必須擺在突出位置。

                ——城市@ 功能不斷完備,城市面貌持續改善,但城市規劃建設管理品質不優,與國家中心城市定位不相匹配,推進市域治理體系和治理能力現代化是當務之急。

                ——保障和改善民生取得新進展,城鄉居民可支配收入增■速高於GDP增速,但教育、醫療、環境、交通、住房等民生領域欠賬較多、短板突出,解決好市民群眾普遍關心的突出問題、提升群眾的獲得感幸福感安全感是我們的重要責任。

                關鍵詞我們面臨良好機遇

                ——“一帶一路”建設帶來的重□大機遇;

                ——新時代推進西部大開發形成新格局帶來的重大機遇;

                ——關中平原城市群建設帶來的重大機遇;

                ——推動黃河流域生態保護和高質量發展帶來的重大機遇。

                關鍵詞我們擁有巨大優勢

                ——底蘊深厚的歷史文化、優質富集的旅遊資源、全國一流的科教實力、基礎雄厚□ 的國防軍工、得天獨厚的地理區位、四通八達的樞紐交通、創新湧動的研發高地、門類齊全的產業體系、依山帶水的生態環境、千載難→逢的政策機遇。

                ——這些機遇和優勢,是人無我有、人有我優的強大競爭力,是西安加快國家中心城市建設步伐的底氣所在、潛力所在、希望所在。

                關鍵詞階段性目標

                ★建設國家中心城市,是當前和今後一個時期西安發展最突出的特征、最鮮明的主題▲、最重要的任務。我們必須準確把握西安發展的時代坐標、使命擔當和歷史機遇,科學確定階段性目標。

                ——2020年,高質量全面建成小康社會,“十三五”規劃圓滿『收官,全運會攻堅任務基本完成,十項重點工作取得關鍵突破,國家中心城市建設邁出堅實步伐。地區生產總值增長7.5%左右,規上工業增加值增長8%以上,全社會固定資產投資增長8%以上,城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和9%。

                ——到2022年,大西安都市圈一體化發展體制更加成熟,城市綜合承載能力和輻射帶動能力明顯提升,綜合經濟實力和發展▓活力明顯增強,城市能級實現明顯躍升,基本具備國家中心城市的功能特征。建設先進制造業強市取得突破性進展,規模以上先進制造業總產值年均增長15%以上,形成5個以上千億級支柱產業;大力發展“三個經濟”成效明顯,“三個經濟”總產值占GDP比重20%以上,中歐班列長安號開行質量穩居全國前列;文化旅遊融合發展的產業體系基本形成,文化產業和旅遊業增加值占GDP比重15%以上,旅遊業總收入達到5000億元。

                ——到2035年,西部經濟中心、絲路科創中心、對外交往中心、絲路文化高地、內陸開放高地、國家綜合交通樞紐“三中心二高地一樞紐”六維支撐體系更加穩固,全面建成國家中心城市和具有歷史文化特色的國際化大都市。

                只爭朝夕,不負韶華。加快國家中心城市建設步伐,建成具有歷史文化特色的國際化大都市,充分體現了黨中央和省委對西◥安發展的戰略要求,集中表達了全市人民的共同願望,全面展示了西安的美好前景。

                全會指出,我們要牢牢扭住這一宏偉目標,披荊斬棘、攻堅克難,堅持不懈、堅定不移地為之奮鬥!